編者按：中國在之前的發(fā)展中一直“重地上、輕地下”,，重視城市外表的規(guī)劃與建設,，不重視地下排水等配套設施建設，被指“要面子,，不要里子”,。

暴雨再暴露排水管道欠賬：標準低設施老化 升級空間被擠占

新華社昨日發(fā)文稱，作為一個現(xiàn)代化大都市,，北京一次降雨,，37人死亡，城市多個區(qū)域交通陷入癱瘓,，暴露出城市應急管理能力,、防汛能力需要進一步提升。

由于歷史等原因,，北京排水系統(tǒng)的設計只是1到3年一遇,，僅能及時排掉此次降雨量的1/5。

更困難的是,，由于城市規(guī)劃不合理等擠占了排水系統(tǒng)的升級空間,，中國部分城市的排水系統(tǒng)很難大幅升級。

老難題

北京排水系統(tǒng)標準是1到3年一遇,，紐約是10至15年一遇

北京的城市排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng),、污水排水系統(tǒng)兩大類。其中,，雨水排水系統(tǒng)由小區(qū)排水管線,、道路排水支干線系統(tǒng),、排水河道支干流系統(tǒng)組成。

去年6月23日,，北京一場暴雨致使大量路段癱瘓,。北京市排水集團當時解釋說，排水設施標準偏低等三大原因造成了暴雨積水,。

北京市水務局工程師馬豐斌曾在《北京水務》2009年第5期撰文稱,，北京排水系統(tǒng)存在的問題包括：排水標準不足，設施老化,；排水設施建設滯后,，排水系統(tǒng)不健全；城市建設引發(fā)積水問題突出,；管理缺陷造成設施安全運行保障能力不足,。

北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統(tǒng)設計的是1到3年一遇,，能夠適應每小時36到45毫米的降雨，僅天安[3.98 0.00%]門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇標準,。相對北京,，紐約是10至15年一遇，東京是5至10年一遇,，巴黎是5年一遇,。

事實上，就在今年7月21日到22日的暴雨前,，北京90座下凹式立交橋均已建立排水預案,，但城區(qū)平均降雨高達225毫米，多處內(nèi)澇也就不足為奇,。

據(jù)北京工業(yè)大學建筑工程學院教授,、給排水專家周玉文介紹，新中國建設初期,，城市排水多采用蘇聯(lián)的設計理念和技術理論,，“想盡辦法省錢，只求能滿足當時的需求就行”,。當時建的是小排水管道,，按0.5年甚至0.3年一遇的標準設計，“一年淹兩三次是正常的,?！?/p>

除了設計標準不高，北京排水系統(tǒng)還存在老化的問題,。目前,，北京排水管線仍然包含解放前建成的舊磚溝,。此外，一些泵站的電氣設備,、元器件普遍老化,、破損，安全系數(shù)和可靠性,、靈敏度等大大降低,，部分泵站自動化、防爆和通風系統(tǒng)等監(jiān)測監(jiān)控設施已無法適應現(xiàn)今行業(yè)管理需要,。

新問題

城市雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調(diào),，缺乏長遠規(guī)劃

周玉文在去年北京雨后內(nèi)澇時表示，中國的排水系統(tǒng)設計相對落后,，知識亟須更新,，“如果用電腦模型運算，比如暴雨,，哪個地方冒出多少水,、需要排多少水，都可以用電腦仿真,。但現(xiàn)在我們只能憑經(jīng)驗,，哪兒冒水了，就趕快去搶險,?！?/p>

周玉文說，排水方面的人才,，目前中國高校能培養(yǎng)的也較少,，連先進的教科書都沒有。他還認為,，中國城市的雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調(diào),，“缺乏長遠規(guī)劃?！?/p>

同時,，城市空間大面積硬化處理后，每逢大雨降臨,，難以滲入地下的雨水涌向排水管網(wǎng),，增加了排水管的壓力。

在城市內(nèi)澇防治方面,，也一直無法可依,。專家呼吁，國家應借鑒國外防城市內(nèi)澇法律立法經(jīng)驗,，盡快制定《城市防洪法》,，圍繞城市內(nèi)澇預防,、規(guī)劃以及政府責任，進行全方位的立法,。