編者按：中國(guó)在之前的發(fā)展中一直“重地上,、輕地下”,，重視城市外表的規(guī)劃與建設(shè)，不重視地下排水等配套設(shè)施建設(shè),，被指“要面子,，不要里子”,。

暴雨再暴露排水管道欠賬：標(biāo)準(zhǔn)低設(shè)施老化 升級(jí)空間被擠占

新華社昨日發(fā)文稱，作為一個(gè)現(xiàn)代化大都市,，北京一次降雨,，37人死亡，城市多個(gè)區(qū)域交通陷入癱瘓,，暴露出城市應(yīng)急管理能力,、防汛能力需要進(jìn)一步提升。

由于歷史等原因,，北京排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)只是1到3年一遇,，僅能及時(shí)排掉此次降雨量的1/5。

更困難的是,，由于城市規(guī)劃不合理等擠占了排水系統(tǒng)的升級(jí)空間,，中國(guó)部分城市的排水系統(tǒng)很難大幅升級(jí)。

老難題

北京排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是1到3年一遇,，紐約是10至15年一遇

北京的城市排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng),、污水排水系統(tǒng)兩大類(lèi)。其中,，雨水排水系統(tǒng)由小區(qū)排水管線,、道路排水支干線系統(tǒng)、排水河道支干流系統(tǒng)組成,。

去年6月23日,，北京一場(chǎng)暴雨致使大量路段癱瘓。北京市排水集團(tuán)當(dāng)時(shí)解釋說(shuō),，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低等三大原因造成了暴雨積水,。

北京市水務(wù)局工程師馬豐斌曾在《北京水務(wù)》2009年第5期撰文稱，北京排水系統(tǒng)存在的問(wèn)題包括：排水標(biāo)準(zhǔn)不足,，設(shè)施老化,；排水設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)不健全,；城市建設(shè)引發(fā)積水問(wèn)題突出,；管理缺陷造成設(shè)施安全運(yùn)行保障能力不足,。

北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的是1到3年一遇,，能夠適應(yīng)每小時(shí)36到45毫米的降雨,，僅天安[3.98 0.00%]門(mén)廣場(chǎng)和奧林匹克公園附近的排水管線能達(dá)到5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)北京,，紐約是10至15年一遇,，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇,。

事實(shí)上,，就在今年7月21日到22日的暴雨前，北京90座下凹式立交橋均已建立排水預(yù)案,，但城區(qū)平均降雨高達(dá)225毫米,，多處內(nèi)澇也就不足為奇。

據(jù)北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授,、給排水專(zhuān)家周玉文介紹,，新中國(guó)建設(shè)初期，城市排水多采用蘇聯(lián)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)理論,，“想盡辦法省錢(qián),，只求能滿足當(dāng)時(shí)的需求就行”。當(dāng)時(shí)建的是小排水管道,，按0.5年甚至0.3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，“一年淹兩三次是正常的?！?/p>

除了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,，北京排水系統(tǒng)還存在老化的問(wèn)題。目前,，北京排水管線仍然包含解放前建成的舊磚溝,。此外，一些泵站的電氣設(shè)備,、元器件普遍老化,、破損，安全系數(shù)和可靠性,、靈敏度等大大降低,，部分泵站自動(dòng)化,、防爆和通風(fēng)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今行業(yè)管理需要,。

新問(wèn)題

城市雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調(diào)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

周玉文在去年北京雨后內(nèi)澇時(shí)表示,，中國(guó)的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)相對(duì)落后,，知識(shí)亟須更新,，“如果用電腦模型運(yùn)算，比如暴雨,，哪個(gè)地方冒出多少水,、需要排多少水，都可以用電腦仿真,。但現(xiàn)在我們只能憑經(jīng)驗(yàn),，哪兒冒水了，就趕快去搶險(xiǎn),?！?/p>

周玉文說(shuō)，排水方面的人才,，目前中國(guó)高校能培養(yǎng)的也較少,，連先進(jìn)的教科書(shū)都沒(méi)有。他還認(rèn)為,，中國(guó)城市的雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調(diào),，“缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！?/p>

同時(shí),，城市空間大面積硬化處理后，每逢大雨降臨,，難以滲入地下的雨水涌向排水管網(wǎng),，增加了排水管的壓力。

在城市內(nèi)澇防治方面,，也一直無(wú)法可依,。專(zhuān)家呼吁，國(guó)家應(yīng)借鑒國(guó)外防城市內(nèi)澇法律立法經(jīng)驗(yàn),，盡快制定《城市防洪法》,，圍繞城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃以及政府責(zé)任,，進(jìn)行全方位的立法,。