中新網(wǎng)7月6日電(劉羨) “十二五”規(guī)劃今年開(kāi)局,，自規(guī)劃綱要公布以來(lái)，中國(guó)決策層緊密謀劃部署：胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考察調(diào)研足跡遍及20多個(gè)省份,，政治局亦多次召開(kāi)會(huì)議,、舉行集體學(xué)習(xí)研討。保障和改善民生,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、社會(huì)創(chuàng)新管理等“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，更成為決策層著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作,。

九常委考察調(diào)研足跡遍及二十余省份

建設(shè)海南國(guó)際旅游島,、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展等均是列入“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容,。4月到5月間,，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤先后來(lái)到海南,、天津,、湖北實(shí)地考察調(diào)研?！澳繕?biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)”——胡錦濤在考察時(shí)，這樣強(qiáng)調(diào),。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,，黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)成敗。胡錦濤在考察中特別強(qiáng)調(diào),，要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的能力,，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍抓落實(shí)的自覺(jué)性，著力發(fā)揮廣大黨員抓落實(shí)的先鋒模范作用,，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù),、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

“十二五”規(guī)劃就新疆等民族地區(qū)發(fā)展多次著墨,。6月中旬，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)到新疆考察,，行程3000多公里。吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào),，新疆要緊緊抓住國(guó)家政策支持和全國(guó)各地支援的大好機(jī)遇,，著力增強(qiáng)自身發(fā)展能力,，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造福全疆各族人民，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。

未來(lái)五年中國(guó)要建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房,，這是“十二五”規(guī)劃中提出的一個(gè)約束性指標(biāo),。7月初,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在遼寧考察時(shí)，專門到保障房建設(shè)工地調(diào)研,。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家今年在全國(guó)開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù),，目的是讓廣大人民群眾,，特別是中低收入群體住上舒適,、價(jià)格合理的保障性住房,。

為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步?！?guī)劃綱要公布以來(lái),，領(lǐng)導(dǎo)層國(guó)內(nèi)考察腳步頻密，紛紛為規(guī)劃落實(shí)鼓與呼,。

上海、廣東,、寧夏,、貴州、內(nèi)蒙古,、吉林,、安徽,、福建……，據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示,，中共中央政治局九位常委足跡遍及國(guó)內(nèi)20多個(gè)省份，涵蓋沿海發(fā)達(dá)省份,，中西部地區(qū)級(jí)民族地區(qū),，而保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、社會(huì)創(chuàng)新管理等成為考察的題中之義,。

政治局召開(kāi)多次會(huì)議、集體學(xué)習(xí)把脈重大問(wèn)題

除了實(shí)地考察獲取民情民意之外,，開(kāi)會(huì)統(tǒng)一思想,，激發(fā)“頭腦風(fēng)暴”亦必不可少?！笆濉币?guī)劃綱要公布之后，中央政治局或召開(kāi)會(huì)議,，或集體學(xué)習(xí),，把脈重大課題。

“十二五”規(guī)劃綱要中設(shè)立專篇闡述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,。在規(guī)劃綱要正式公布之前,，就舉行了以此為主題的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。5月30日,，中共中央政治局再召開(kāi)會(huì)議,，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，中國(guó)社會(huì)管理理念思路,、體制機(jī)制、法律政策,、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方,，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既十分緊迫又需要長(zhǎng)期努力?！凹訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位,，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)”,，會(huì)議的此番表述，也表明了決策層對(duì)這一課題的高度關(guān)注,。

除了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，中央政治局近期還就扶貧開(kāi)發(fā)工作和加強(qiáng)市、地,、州,、盟黨政正職干部管理工作召開(kāi)了會(huì)議。

“全面推進(jìn)法制建設(shè)”,、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,、“全面做好人口工作”等均在“十二五”規(guī)劃中均有專章論述，而這些內(nèi)容也與近期政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容一一對(duì)應(yīng),。

分析指出,，集體學(xué)習(xí)制度，有助于決策層進(jìn)一步凝聚共識(shí),，推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí),，務(wù)求實(shí)效。政治局每一次集體學(xué)習(xí),，都具有極強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義,，顯示了高層當(dāng)前最為關(guān)注的事項(xiàng)和希望重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

輿論聚焦“十二五”以民生開(kāi)局

如果說(shuō)春季是謀劃未來(lái)的重要時(shí)機(jī),，那么夏季則是分析形勢(shì),、踐行國(guó)策的“熱季”。時(shí)值“十二五”開(kāi)局之年,，中央高層就落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等議題進(jìn)行了密集的調(diào)研和部署,；同時(shí)針對(duì)各地實(shí)際，因地制宜提出指導(dǎo)思路,，這也為后續(xù)有關(guān)政策出臺(tái)釋放了信號(hào),。

有媒體注意到，在高層的考察中,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生成為熱點(diǎn),。尤其在民生方面,，住房、食品安全,、教育,、醫(yī)療等都成為重要課題。高層多次發(fā)出“幫助更多中低收入群眾解決住房困難”,、“食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”,、“要從解決群眾最關(guān)切、最實(shí)際,、最困難的問(wèn)題入手”,、“千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”等聲音,。

在“十二五”規(guī)劃中,，中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，放慢節(jié)奏,；與此同時(shí),，加快改善民生、促進(jìn)民富的步伐,，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置,。這一慢一快的轉(zhuǎn)變，也正是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體體現(xiàn),。將“逐步”改為“盡快”,，顯示當(dāng)局直面問(wèn)題，釋放出極強(qiáng)的政策信號(hào),。

“十二五”規(guī)劃除了強(qiáng)調(diào)要提高人民收入外,，還將減輕人民負(fù)擔(dān)，列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),，重點(diǎn)提出以廉租補(bǔ)助房保障人民住房需求,、擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍和改革教育制度、多方位開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),、提高養(yǎng)老待遇，以及改革醫(yī)療制度等,。決策層已經(jīng)制定藍(lán)圖,，以響應(yīng)人民的呼聲。半年過(guò)去,，“十二五”已有良好開(kāi)局,，但真正將藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)，仍需要各級(jí)政府及民眾的共同努力,。