中新網7月6日電(劉羨) “十二五”規(guī)劃今年開局,，自規(guī)劃綱要公布以來,，中國決策層緊密謀劃部署：胡錦濤等黨和國家領導人考察調研足跡遍及20多個省份,，政治局亦多次召開會議,、舉行集體學習研討,。保障和改善民生,、加快轉變經濟發(fā)展方式,、社會創(chuàng)新管理等“十二五”規(guī)劃中的重要內容,，更成為決策層著力推進的重點工作,。

九常委考察調研足跡遍及二十余省份

建設海南國際旅游島,、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、推進武漢城市圈發(fā)展等均是列入“十二五”規(guī)劃的內容,。4月到5月間,，中共中央總書記、國家主席胡錦濤先后來到海南,、天津,、湖北實地考察調研?！澳繕巳蝿找呀洿_定,，關鍵是要狠抓落實”——胡錦濤在考察時,，這樣強調。

今年是中國共產黨成立90周年,，黨的建設關乎事業(yè)成敗,。胡錦濤在考察中特別強調，要著力提高領導班子抓落實的能力,，著力增強干部隊伍抓落實的自覺性,，著力發(fā)揮廣大黨員抓落實的先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標任務,、奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強政治保證和組織保證,。

“十二五”規(guī)劃就新疆等民族地區(qū)發(fā)展多次著墨。6月中旬,，全國人大常委會委員長吳邦國到新疆考察,，行程3000多公里。吳邦國強調,，新疆要緊緊抓住國家政策支持和全國各地支援的大好機遇,，著力增強自身發(fā)展能力，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,，造福全疆各族人民,，扎扎實實地推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年中國要建設3600萬套保障性住房,，這是“十二五”規(guī)劃中提出的一個約束性指標,。7月初，國務院總理溫家寶在遼寧考察時,，專門到保障房建設工地調研,。他強調，國家今年在全國開工建設1000萬套保障房的目標是堅定不移的,，是一項必須完成的硬任務,，目的是讓廣大人民群眾，特別是中低收入群體住上舒適,、價格合理的保障性住房,。

為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步,?！?guī)劃綱要公布以來，領導層國內考察腳步頻密,，紛紛為規(guī)劃落實鼓與呼,。

上海、廣東,、寧夏,、貴州,、內蒙古、吉林,、安徽,、福建……，據公開報道顯示,，中共中央政治局九位常委足跡遍及國內20多個省份,，涵蓋沿海發(fā)達省份，中西部地區(qū)級民族地區(qū),，而保障和改善民生,、加快轉變經濟發(fā)展方式、社會創(chuàng)新管理等成為考察的題中之義,。

政治局召開多次會議,、集體學習把脈重大問題

除了實地考察獲取民情民意之外，開會統(tǒng)一思想,，激發(fā)“頭腦風暴”亦必不可少,。“十二五”規(guī)劃綱要公布之后,，中央政治局或召開會議,，或集體學習，把脈重大課題,。

“十二五”規(guī)劃綱要中設立專篇闡述加強和創(chuàng)新社會管理,。在規(guī)劃綱要正式公布之前，就舉行了以此為主題的省部級主要領導干部專題研討班,。5月30日,，中共中央政治局再召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題,。

會議強調,，中國社會管理理念思路、體制機制,、法律政策,、方法手段等方面還存在很多不適應的地方,，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力,。“加強和創(chuàng)新社會管理,，事關鞏固黨的執(zhí)政地位,，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)”,，會議的此番表述,，也表明了決策層對這一課題的高度關注,。

除了加強和創(chuàng)新社會管理，中央政治局近期還就扶貧開發(fā)工作和加強市,、地,、州、盟黨政正職干部管理工作召開了會議,。

“全面推進法制建設”,、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”、“全面做好人口工作”等均在“十二五”規(guī)劃中均有專章論述,，而這些內容也與近期政治局集體學習的內容一一對應,。

分析指出，集體學習制度,，有助于決策層進一步凝聚共識,，推動各級政府機構貫徹落實，務求實效,。政治局每一次集體學習,，都具有極強的針對性和現(xiàn)實意義，顯示了高層當前最為關注的事項和希望重點推進的工作,。

輿論聚焦“十二五”以民生開局

如果說春季是謀劃未來的重要時機,，那么夏季則是分析形勢、踐行國策的“熱季”,。時值“十二五”開局之年,，中央高層就落實“十二五”規(guī)劃綱要、發(fā)展經濟,、改善民生,、加強和創(chuàng)新社會管理等議題進行了密集的調研和部署；同時針對各地實際,，因地制宜提出指導思路,，這也為后續(xù)有關政策出臺釋放了信號。

有媒體注意到,，在高層的考察中,，轉變經濟發(fā)展方式和改善民生成為熱點。尤其在民生方面,，住房,、食品安全、教育,、醫(yī)療等都成為重要課題,。高層多次發(fā)出“幫助更多中低收入群眾解決住房困難”、“食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”、“要從解決群眾最關切,、最實際,、最困難的問題入手”、“千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定”等聲音,。

在“十二五”規(guī)劃中,，中國政府主動調低經濟增速，放慢節(jié)奏,；與此同時,，加快改善民生、促進民富的步伐,，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置,。這一慢一快的轉變，也正是轉變發(fā)展方式的具體體現(xiàn),。將“逐步”改為“盡快”,，顯示當局直面問題，釋放出極強的政策信號,。

“十二五”規(guī)劃除了強調要提高人民收入外,，還將減輕人民負擔，列為國家經濟工作的重點,，重點提出以廉租補助房保障人民住房需求,、擴大免費教育范圍和改革教育制度、多方位開發(fā)就業(yè)崗位,、鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、提高養(yǎng)老待遇，以及改革醫(yī)療制度等,。決策層已經制定藍圖,，以響應人民的呼聲。半年過去,，“十二五”已有良好開局,，但真正將藍圖化為美好現(xiàn)實，仍需要各級政府及民眾的共同努力,。