于海洋:中日韓離自貿(mào)區(qū)有多遠(yuǎn)
2011-05-31 15:15:53??來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 責(zé)任編輯:孫靖 我來說兩句 |
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5月21日—22日,,日本東京迎來了中日韓第四次首腦峰會(huì)。三國元首的行程中有很大一部分時(shí)間,,是在剛剛遭受地震與海嘯重創(chuàng)的東部地區(qū)度過,。 共同面對(duì)大自然災(zāi)害,、攜手救災(zāi)重建的經(jīng)歷使此次峰會(huì)顯得格外親切,,這種融洽的氛圍滲透到了東京峰會(huì)宣言當(dāng)中,,三國政府首腦共同確認(rèn)了包括中日韓自貿(mào)區(qū)談判即將展開在內(nèi)的一系列合作成果,。我們離自貿(mào)區(qū)還有多近,?樂觀的預(yù)期彌漫在三個(gè)東亞近鄰之間,。 必要性已經(jīng)無須論證的自貿(mào)區(qū) 輿論期望中日韓自貿(mào)區(qū)早日實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)烈呼聲無可厚非。畢竟自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后,,中日韓三國的日子都不好過,。當(dāng)一個(gè)傳統(tǒng)的出口市場可能出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的萎縮危機(jī)時(shí),找到新的具有廣闊成長空間的出口目的地就變成了很迫切的任務(wù),。中日韓三國恰恰就具有彼此互為出口市場的潛質(zhì),。統(tǒng)計(jì)顯示,,三國間貿(mào)易額僅占3國對(duì)外貿(mào)易的11%左右,相互間投資額也僅是3國對(duì)外投資的10%,,這對(duì)于三個(gè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)的國家而言,,幾乎意味著無限商機(jī)。 當(dāng)然,,中日韓三國并不是沒有其他的選擇,。以中國為例,在出口導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)提拉作用日漸失效之后,,開發(fā)國內(nèi)市場,、擴(kuò)大內(nèi)需同樣可以使巨大的生產(chǎn)力不至于空置。日本和韓國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界也提出了走向非洲和走向南美這樣的新興市場的建議,。在一個(gè)新興工業(yè)化國家消費(fèi)欲望迅速成長的時(shí)代,,出口導(dǎo)向型發(fā)展模式還談不上徹底沒落。 不過即使這樣,,中日韓自貿(mào)區(qū)的誘惑依然是無法抵擋的。三國經(jīng)濟(jì)加起來全球經(jīng)濟(jì)近20%份額的總量,,15億人口的巨大市場,,還有自上世紀(jì)八九十年代以來形成的成熟經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一切都意味著三國自貿(mào)區(qū)是一個(gè)可以迅速整合且開發(fā)成本低,、收益預(yù)期高的共同經(jīng)濟(jì)空間,。建立三國自貿(mào)區(qū)在理論上是一個(gè)比任何其他選擇都更穩(wěn)妥和可行的選擇。 實(shí)際阻力究竟有多大 如果從最直觀的角度考察,,我們發(fā)現(xiàn)中日韓三國經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直沒有上升到制度層面,,大量替代性選擇的存在是其主要原因。無論是10+3(東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議)體制還是世貿(mào)體制,,中日韓已經(jīng)習(xí)慣于在一個(gè)更為廣闊也更為多邊的環(huán)境下處理彼此間經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。它意味著三國間經(jīng)濟(jì)合作缺乏有針對(duì)性的個(gè)性化的制度設(shè)計(jì)。 在具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,,中國可以為日韓經(jīng)濟(jì)提供巨大市場空間,,而美國同樣可以為日韓企業(yè)提供市場空間;即使美國與中國市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并不重疊,,印度似乎也可以起到替代中國市場的作用,。同時(shí),中國在技術(shù)與資金引進(jìn)方面也可以用美國和歐洲來替代日韓,。遵循“不將雞蛋放在一個(gè)籃子里”的古訓(xùn),,每個(gè)國家都要玩多元選擇的游戲保障本國經(jīng)濟(jì)安全,這無可厚非,。但是這種替代選擇策略長期以來已經(jīng)發(fā)展到刻意削弱和限制彼此依賴性的程度,,這就使三國間的經(jīng)濟(jì)交往經(jīng)常會(huì)服從于多元選擇的戰(zhàn)略安排,,進(jìn)而受到其他國家反倒不會(huì)碰到的阻礙。 為什么中日韓之間會(huì)存在這樣一種不利于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的政策慣性,?很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者將自貿(mào)區(qū)理解為單純的資本,、人員、技術(shù)與服務(wù)的跨國發(fā)展,,還有很多人迷信自由貿(mào)易會(huì)對(duì)各國政治制度安全與運(yùn)作模式產(chǎn)生強(qiáng)大的塑造(外溢)作用,。這些理解可能忽視了自由貿(mào)易的另一種屬性:自由貿(mào)易是一種經(jīng)濟(jì)安排,但它更是一種政治和社會(huì)意義的選擇,。自由貿(mào)易所打開的國門最終都會(huì)導(dǎo)致民族間,、制度間、文化間的碰撞與融合,,而它所產(chǎn)生的社會(huì)效果又會(huì)反作用于自由貿(mào)易,、決定它的發(fā)展方向和發(fā)展程度。 中日韓三國中個(gè)別政府尋找多重選擇,,長期不肯給予三國自貿(mào)區(qū)發(fā)展以優(yōu)先考慮,,這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上不明智的,因?yàn)樗环闲逝c效益最大化原則,。但它在政治與社會(huì)層面又是理性的,,因?yàn)槿齻€(gè)社會(huì)目前大概也無法形成這樣的絕對(duì)共識(shí),即我們?cè)敢獗舜穗x得如此之近,。不經(jīng)濟(jì)的規(guī)避自由貿(mào)易行為卻符合社會(huì)心理期待,,這是一個(gè)三國政府在未來亟待解決也需要長期面對(duì)的問題。 日本所遭受的地震,、海嘯,、核輻射災(zāi)害,以及這些災(zāi)害在東北亞地區(qū)的擴(kuò)散,,確實(shí)為我們重新認(rèn)識(shí)我們生活在一個(gè)共同空間里起到了很大的作用,。所謂的近鄰并不是指地理距離的遠(yuǎn)離,而是指涉心理與社會(huì)距離的遠(yuǎn)近?,F(xiàn)在契機(jī)出現(xiàn)了,,三國政府的努力是否能夠真的拉近三個(gè)社會(huì)的距離呢? 目前的東北亞三國,,在經(jīng)歷了長期高速增長期后,,幾乎都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型重任。守望相助是一個(gè)好的開端,,但我們不得不面對(duì)許多過去就有現(xiàn)在也不好解決的問題,。這就是走向自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)之路。 |
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