財政部財政科學(xué)研究所研究員 王建新

通脹從本質(zhì)上說是貨幣過多問題,，所以治理通脹主要靠貨幣政策,。但當(dāng)前物價上漲具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征，光靠貨幣政策手段是不夠的,，必須更加重視運用財政政策等手段,，形成合力,，共同管理好通脹預(yù)期

當(dāng)前物價上漲是流動性過剩、成本推動及輸入型通脹等多種因素綜合作用的結(jié)果,，并具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征：食品價格上漲較快,；由水、電,、燃料價格,、建房及裝修材料價格、住房租金價(1536.70,0.40,0.03%)格等要素組成的居民居住類價格上漲較快,。食品價格和房價是這次物價上漲的兩個大頭,，特別是食品價格成為物價上漲的主要推手。在這種背景下,，光靠貨幣政策手段是不夠的,，必須更加重視發(fā)揮財政政策等手段的作用,，形成合力,，共同管理好通脹預(yù)期。

通貨膨脹從本質(zhì)上說是貨幣過多問題,，所以治理通脹主要靠貨幣政策,。但當(dāng)前中國物價形勢復(fù)雜，貨幣政策多是對流通中的貨幣總量進(jìn)行調(diào)節(jié),，對成本推動型和輸入型通脹作用有限,，對當(dāng)前結(jié)構(gòu)性通脹的治理效果不佳。再者,，貨幣政策主要作用于貨幣供應(yīng)量,，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，故政策傳導(dǎo)上存在一定的時滯,。此外,，貨幣政策各項工具的使用和效果都有一定的局限性：

首先，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，理論上能回籠資金,、收縮流動性，但是實際運行中部分商業(yè)銀行可通過減少超額準(zhǔn)備金的方式來應(yīng)對,，其信貸收縮程度及調(diào)節(jié)效果可能大打折扣,。目前大中型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)21%的歷史高位,，政策空間日漸縮小。

其次,，加息一要考慮到中國與其他國家利差可能引起國際“熱錢”流入,，加劇流動性過剩的局面；二是考慮到加息可能會增加進(jìn)口企業(yè)的融資成本,，影響進(jìn)口增長,，貿(mào)易順差可能持續(xù)擴(kuò)大，加大外匯流入的壓力,；三是考慮到加息對資本市場沖擊較大,，可能使投資于資本市場的資金流出。同時,，在當(dāng)前資金較為緊張的環(huán)境下,，利率的上升并不能明顯降低貸款需求，其抑制投資的效果并不明顯,。

再次,，盡管從理論上說，人民幣升值可以有效抑制輸入型通脹,，但現(xiàn)實中情況復(fù)雜,，如果市場上形成了明確的人民幣升值預(yù)期，“熱錢”流入不斷增加,，人民幣升值很可能對抑制當(dāng)前通脹作用有限,，甚至適得其反。

在目前情況下,，要更加重視發(fā)揮財政政策的作用,。對于結(jié)構(gòu)性通脹，長期來看,，治理的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中財政,、稅收等相關(guān)行業(yè)政策相當(dāng)關(guān)鍵,。短期來看，對供給方的直接價格補(bǔ)貼有利于保持商品價格穩(wěn)定,；財政通過控制投資方向,、赤字規(guī)模，能結(jié)構(gòu)性地對需求予以調(diào)節(jié),；通過鼓勵技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的財稅政策,，能結(jié)構(gòu)性地改善長期供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,；通過直接的稅收減免及價格補(bǔ)貼政策,，也能增加短期供給,。可以說,，在治理當(dāng)前結(jié)構(gòu)性通脹中,，財政政策比貨幣政策具有更強(qiáng)的針對性。

對成本推動引發(fā)的通脹,，治理的根本出路在于提高勞動生產(chǎn)率,，切斷要素價格上升轉(zhuǎn)化為大范圍、持續(xù)物價上漲的通道,。因此,，利用相關(guān)財稅政策可直接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)能,，增強(qiáng)企業(yè)消化要素成本上漲的能力,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而在源頭上控制產(chǎn)品價格上漲,。

對于持續(xù)貿(mào)易順差引發(fā)的通脹,，利用進(jìn)口和出口關(guān)稅可直接調(diào)節(jié)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口的數(shù)量。比如,，我國從2011年1月1日起,，對600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實施較低的年度進(jìn)口暫定稅率,，該項政策對鼓勵進(jìn)口,、減少貿(mào)易順差、收縮市場流動性具有積極意義,。

由于貨幣政策是總量政策,，很難解決結(jié)構(gòu)性的問題,，應(yīng)對結(jié)構(gòu)性通脹,，財稅政策因其針對性強(qiáng)和輕重可調(diào)節(jié)性而具有明顯優(yōu)勢。對于因食品價格上漲過快而形成的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹,，財政政策可通過加大財政投入和稅收優(yōu)惠來增加供給,，改善供求關(guān)系，平抑價格上漲,。