行業(yè)協(xié)會/商會的外部監(jiān)管

行業(yè)協(xié)會/商會作為社會上的重要社會組織,，既要代表本社會群體自身的利益訴求,，同時也要遵守國家法律和規(guī)則。怎樣才能保證它們遵守法律和規(guī)則呢,？這就需要外部監(jiān)管,。

現(xiàn)在的問題不在于要不要外部監(jiān)管，而是怎樣監(jiān)管,、監(jiān)管什么,？

在過去，行業(yè)協(xié)會作為政府機構(gòu)的附屬物,，它的一切活動都是按照所謂“上級主管機關”的指令行事的,。這種做法現(xiàn)在還是有影響，叫做“業(yè)務指導”,。其實這種做法是和行業(yè)協(xié)會/商會作為企業(yè)的自治組織性質(zhì)相沖突的,。而且今后會有多種多樣的社會組織產(chǎn)生，政府深入它們的組織內(nèi)部對具體業(yè)務,、人事安排等進行所謂“業(yè)務指導”既無必要,，也無可能。在我們的討論中,，大家所認同的是對于遵守法律和規(guī)則的監(jiān)管,。有兩種表達方式：一種叫合規(guī)性監(jiān)管,，另一種叫程序性監(jiān)管。其實,，無論合規(guī)性監(jiān)管還是程序性監(jiān)管,，關鍵都是要建立一套規(guī)則，例如,，行業(yè)協(xié)會/商會可以做什么，不可以做什么,，它的工作程序如何,，都要有明確的規(guī)定。設定好行業(yè)協(xié)會/商會活動的內(nèi)部規(guī)則,、外部規(guī)則,，監(jiān)管機構(gòu)按照它執(zhí)行規(guī)則的情況進行監(jiān)管和獎懲，就可以做到事半功倍,。

總之,，10年來，我們對于行業(yè)協(xié)會/商會改革的認識取得了不小的進展,，對于推進改革的政府領導來說,，我們討論取得的成果也可以發(fā)揮幫助和參考的作用。當前,，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨復雜嚴峻的形勢,。為了克服困難，我們必須把各方面的改革推向前進,。在這方面,，行業(yè)協(xié)會和商會的改革也是可以發(fā)揮重要作用的。我們應盡力而為,。