五、加快文化體制機制改革創(chuàng)新

（一）培育文化市場主體,。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革,，培育合格市場主體。完成一般國有文藝院團,、非時政類報刊社,、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版,、發(fā)行,、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式,。推動國有文化企業(yè)積極參與市場競爭,、自覺承擔社會責任,。把改革、改組,、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來,，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來,，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推進政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來,，在政府引導下發(fā)揮市場機制的積極作用,，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力,。

（二）深化文化事業(yè)單位改革,。按照國家分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，科學界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能,，突出公益屬性,、強化服務功能、增強發(fā)展活力,，全面推進人事,、收入分配和社會保障制度改革，明確服務規(guī)范,，加強績效評估考核,。國家興辦的圖書館、博物館,、文化館（站）,、群眾藝術館、美術館等公益性文化事業(yè)單位,，要創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制,，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士,、專業(yè)人士,、基層群眾參與管理。深入推進黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革,，進一步完善管理和運行機制,，不斷擴大主流媒體的覆蓋面和影響力。推動一般時政類報刊社,、公益性出版社,、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場,、面向群眾提供服務能力,。

（三）健全現(xiàn)代文化市場體系,。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，打破條塊分割,、地區(qū)封鎖,、城鄉(xiāng)分離的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動,。重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品,、演出娛樂,、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場,，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺,。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務等現(xiàn)代流通組織和流通形式,，加快建設大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心,、中小城市相配套,、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。加快培育產(chǎn)權(quán),、版權(quán),、技術、信息等要素市場,，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所,，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術品交易。健全文化經(jīng)紀代理,、評估鑒定,、投資、保險,、擔保,、拍賣等中介服務機構(gòu)，引導行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務、維權(quán)等職能,。

（四）創(chuàng)新文化管理體制,。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務職能,，推動政企分開,、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關系,。完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制,，堅持社會效益優(yōu)先，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,，建立和完善國有文化企業(yè)評估,、監(jiān)測、考核體系,，加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。探索建立適應三網(wǎng)融合業(yè)務發(fā)展的管理體制和工作機制,。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體,。堅持主管主辦制度,，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執(zhí)行文化資本,、文化企業(yè),、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能,。深入開展“掃黃打非”,，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,，切實營造確保國家文化安全的市場秩序,。加強文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善分類標準和統(tǒng)計指標,，規(guī)范統(tǒng)計方法,，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和可比性。