五,、加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

（一）培育文化市場(chǎng)主體,。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革,，培育合格市場(chǎng)主體。完成一般國(guó)有文藝院團(tuán),、非時(shí)政類報(bào)刊社,、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版,、發(fā)行,、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式,。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。把改革,、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái),，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu),、整合資源結(jié)合起來(lái)，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推進(jìn)政企分開,、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái),，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，充分發(fā)揮國(guó)有文化資本的控制力,、影響力和帶動(dòng)力,。

（二）深化文化事業(yè)單位改革。按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,，科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能,，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能,、增強(qiáng)發(fā)展活力,，全面推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革,，明確服務(wù)規(guī)范,，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。國(guó)家興辦的圖書館,、博物館,、文化館（站）,、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位,，要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制,，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會(huì)人士,、專業(yè)人士,、基層群眾參與管理。深入推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革和電臺(tái)電視臺(tái)制播分離改革,，進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制,，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社,、公益性出版社,、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng),、面向群眾提供服務(wù)能力,。

（三）健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng),，打破條塊分割,、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局,，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊,、電子音像制品,、演出娛樂、影視劇,、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng),，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地,，構(gòu)建以大城市為中心,、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。加快培育產(chǎn)權(quán),、版權(quán)、技術(shù),、信息等要素市場(chǎng),，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所,，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。健全文化經(jīng)紀(jì)代理,、評(píng)估鑒定,、投資、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務(wù)、維權(quán)等職能,。

（四）創(chuàng)新文化管理體制,。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù)職能,，推動(dòng)政企分開、政事分開,，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，建立和完善國(guó)有文化企業(yè)評(píng)估,、監(jiān)測(cè),、考核體系，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，推動(dòng)副省級(jí)以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體,。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則,，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本,、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策,，綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能,。深入開展“掃黃打非”,，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,，切實(shí)營(yíng)造確保國(guó)家文化安全的市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法,，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。