二,、進一步促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本思路

按照黨的十七大和十七屆五中,、六中全會精神和國家“十二五”規(guī)劃綱要要求，今后一個時期,，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須致力于實現(xiàn)以下四大目標,。一是遏制地區(qū)間人均生產(chǎn)總值差距擴大的趨勢，使之保持在適度的范圍內,。二是縮小地區(qū)間基本公共服務差距,，使各地區(qū)人民都能享受大體均等化的基本公共服務，確保改革發(fā)展成果由全體人民共享,。三是立足充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,。四是人與自然的關系處于協(xié)調和諧狀態(tài)。各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，必須符合主體功能定位的要求,，充分考慮本地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，做到開發(fā)有度,、開發(fā)有序,、開發(fā)可持續(xù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,。

要實現(xiàn)上述目標,，在工作中必須著重處理好四個基本關系。一是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關系。在推動區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的同時,，必須更加注重促進社會事業(yè)發(fā)展,，始終注意處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生、社會進步,、生態(tài)保護的關系,，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展,。二是政策統(tǒng)一性與差別性的關系,。有效的宏觀政策從來都是既具有統(tǒng)一性，又具有差別性,。因此,，既要保持和維護宏觀政策的統(tǒng)一性，又要立足各地區(qū)發(fā)展實際,，堅持分類指導,、區(qū)別對待。三是統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關系,。既要全國“一盤棋”,，堅持統(tǒng)籌兼顧；也要突出重點,，集中精力解決制約區(qū)域發(fā)展的突出矛盾和主要問題,。要堅持一手抓條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，著力培育形成新的增長極,；一手抓扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,，增強其自我發(fā)展能力。四是政府與市場的關系,。必須堅持發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和產(chǎn)業(yè)有序轉移,。但也要清醒地認識,，縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進基本公共服務均等化是社會公平正義的本質要求和政府義不容辭的責任,，必須加強政策扶持和投入力度,，建立健全互助機制和扶持機制，把市場機制和政府調控更加有效地結合起來,。

三,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重點任務

當前和今后一個時期，要著力破解阻礙區(qū)域協(xié)調發(fā)展的難題,，加快構筑經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、主體功能定位清晰,、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局,。

要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,。深入推進新一輪西部大開發(fā)，加快落實特殊支持政策,，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實保障和改善民生,。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地調整改造，促進資源枯竭型地區(qū)轉型發(fā)展,。大力促進中部地區(qū)崛起,，全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，出臺并實施新時期促進中部崛起的政策文件,。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,，加快轉變發(fā)展方式，不斷增強自主創(chuàng)新能力,，推進區(qū)域一體化進程,。

要全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。要抓緊完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃,，加快制定與主體功能區(qū)相適應的投資,、產(chǎn)業(yè)、土地,、農(nóng)業(yè),、人口、環(huán)境等方面的配套政策,，加快形成實施主體功能區(qū)規(guī)劃的政策體系,。要建立各有側重的績效評價體系和實施機制，合理劃分中央和地方的權責關系,，引導各地區(qū)按照主體功能定位推進發(fā)展,。