實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，需要地方政府著眼大局，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),，在統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益中增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,。遼寧省大連市位于東北老工業(yè)基地對(duì)外開(kāi)放的前沿，區(qū)位和口岸優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,，資源稟賦良好,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來(lái),，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn),，大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展中的作用日益增強(qiáng),。為了切實(shí)肩負(fù)起帶領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大開(kāi)發(fā),、大開(kāi)放的歷史重任，使其成為我國(guó)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，大連必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，率先實(shí)現(xiàn)全面振興，不斷提升區(qū)域核心地位,，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭作用,，當(dāng)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
牢牢把握自身定位
改革開(kāi)放以來(lái),，大連在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位不斷明確,，區(qū)域帶動(dòng)作用日益凸顯。1984年,，中央批準(zhǔn)大連為首批沿海對(duì)外開(kāi)放城市,，開(kāi)啟了大連發(fā)展的歷史新紀(jì)元。大連以開(kāi)放促改革,，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域,、提高對(duì)外開(kāi)放水平,，先后建立了全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。進(jìn)入新世紀(jì),，大連的國(guó)際化程度、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東北地區(qū)名列前茅,，成為東北腹地“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的重要橋梁,。2003年，國(guó)家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,，明確提出“把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”,。這是中央根據(jù)大連的特點(diǎn)和東北振興的需要，站在參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),、促進(jìn)我國(guó)區(qū)域共同發(fā)展的高度對(duì)大連的新定位,，為大連提供了新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇。前不久,，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,，明確提出大連要提升核心地位和龍頭作用，帶動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展,，服務(wù)東北老工業(yè)基地振興,；努力建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，加快構(gòu)建東北亞國(guó)際物流中心,，逐步建成區(qū)域性金融中心,，構(gòu)筑具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。這一定位,，賦予大連更崇高的使命和更重大的責(zé)任,。
近年來(lái)，大連認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和遼寧省的決策部署,，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍升,，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，經(jīng)濟(jì)后勁明顯增強(qiáng),。2008年,，大連人均GDP是2002年的3.21倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2002年的3.43倍,；軟件及服務(wù)外包業(yè)近10年年均增長(zhǎng)50%,；城市功能大幅提升，國(guó)際航運(yùn)中心的框架基本形成,。去年以來(lái),，大連千方百計(jì)克服國(guó)際金融危機(jī)影響，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭,，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.6%,。大連先后榮獲“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城”、首批“中國(guó)最佳旅游城市”,、“中國(guó)十佳金融生態(tài)城市”,，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，綜合文明指數(shù)列15個(gè)副省級(jí)城市第一位,。這為大連率先實(shí)現(xiàn)全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用
當(dāng)前，大連提升區(qū)域核心地位,，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用,，率先實(shí)現(xiàn)全面振興，必須把改革創(chuàng)新放在更加突出的位置,。
改革創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興的根本動(dòng)力,。中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略5年多來(lái)，取得了重要的階段性成果,。以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破,，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，自主創(chuàng)新能力顯著提升,，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,，重點(diǎn)民生問(wèn)題逐步解決,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。但我們也要清醒地看到,，老工業(yè)基地的體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾有待進(jìn)一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進(jìn)一步鞏固,，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮,。大連率先實(shí)現(xiàn)全面振興，應(yīng)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)自主創(chuàng)新,、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主要任務(wù)，不斷深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,，沖破妨礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想觀念,，堅(jiān)決改變束縛要素自由流動(dòng)的做法，堅(jiān)決革除影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的弊端,，健全充滿(mǎn)生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。大連作為東北地區(qū)老工業(yè)基地的龍頭，引領(lǐng)東北地區(qū)老工業(yè)基地振興發(fā)展，最重要的是引領(lǐng)改革創(chuàng)新,，著力解決體制機(jī)制方面的深層次問(wèn)題,，不斷探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
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