穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須在充分尊重農(nóng)民意愿,、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要研究制定我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)綜合性的政策措施,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理,，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，考慮不同規(guī)模和類型城鎮(zhèn)的承載能力,，合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工,、功能互補(bǔ),、集約發(fā)展。要抓緊制定并有序?qū)嵤┐龠M(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施,，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、文化等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實(shí)現(xiàn)均等化,，幫助他們逐步解決就業(yè)、住房,、醫(yī)療和子女教育等方面實(shí)際問題,，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,。要研究出臺(tái)規(guī)范的市政建設(shè)投融資政策,，進(jìn)一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接,，加強(qiáng)公共交通、污染防治,、水電氣熱供應(yīng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。應(yīng)當(dāng)指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決好的重大問題,。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,，鞏固調(diào)控成果，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),，有效增加普通商品住房供給,，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鎮(zhèn)化穩(wěn)步向前推進(jìn),。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的又一源泉,。要進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),，更好地支持推進(jìn)西部大開發(fā),、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其是加大對(duì)老少邊窮地區(qū)扶持力度,。區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān),。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化滯后,。在那些發(fā)展條件好,、環(huán)境容量大的地區(qū)，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，引導(dǎo)要素合理集聚,、企業(yè)集中布局、土地集約利用,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國家的區(qū)域政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、土地政策不能一刀切，要堅(jiān)持分類指導(dǎo),、有保有控,。對(duì)西部地區(qū)一些國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保,、確保質(zhì)量安全,、科學(xué)合理布局的前提下，實(shí)行差別化政策,。

擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè),。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國已成為制造業(yè)大國,，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列,，“中國制造”的國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，未來發(fā)展有很大空間,。相對(duì)來說,，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”,，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低,，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2010年我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.1%,，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家70%左右的平均水平,，而且也低于中等收入國家53%左右的平均水平。應(yīng)該說,，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè),，在我國都有著旺盛的市場(chǎng)需求,，發(fā)展?jié)摿薮蟆７?wù)業(yè)絕大多數(shù)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì),，同樣能夠創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和增強(qiáng)綜合國力,。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動(dòng)力量,。工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè),，而且需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,。國家“十二五”規(guī)劃提出,，服務(wù)業(yè)增加值比重五年提高4個(gè)百分點(diǎn)，我們要努力工作,，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),。