（四）文化體制改革走在全國前列。

黨的十六大提出文化體制改革以來,，上海率先試點,。一方面,，我們宏觀上著力轉變政府職能，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的文化管理體制,。這次起草我們上海的實施意見時,，沒有把文化體制改革作為單獨一部分，只作為一條,，因為,，按照中央的要求，我們“轉企改制”的任務已經(jīng)基本完成,。

轉變政府職能,，就是政府在文化建設上堅持有所為,，有所不為，該交給市場的,，就交給市場,，政府則集中精力做好自己該做的。主要是基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡,，市民能就近,、方便享受文化服務；初步構筑起市區(qū)聯(lián)動的文化資源支持系統(tǒng),，提高了基層公共文化設施的服務能力,。

文化體制改革的另一方面，就是在微觀上培育文化主體,，組建文化集團,。解放日報報業(yè)集團、文新報業(yè)集團,、文廣集團,、世紀出版集團等就是在改革中誕生的大的文化主體。這些文化集團的組建,，大大提高了文化生產力,。以出版業(yè)為例，轉企后的世紀出版集團,，在原有出版社內部進行剝離,，再造業(yè)務流程和商業(yè)模式，市場競爭力和內容創(chuàng)新能力大大提高,。在全國“十一五”和“十二五”重點圖書規(guī)劃列選項目中,，世紀出版集團都居全國同行第一，同時擁有上百種發(fā)行量在數(shù)十萬到二百萬冊的暢銷書,。

在文化投入方面,，我們已經(jīng)形成了較規(guī)范的制度化投入模式。每年確定哪些文化項目,、怎么花錢,，都有一整套的制度來決定，不再只靠開辦公會議,、靠領導拍板,。

客觀地講,，上海文化體制改革無論是在轉變政府職能方面,，還是在培育文化主體、創(chuàng)新文化管理方面,，都確確實實是走在全國前列的,。當然,，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，還要針對上海文化改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題進一步深化文化體制改革,。

（五）文化產業(yè)取得較大發(fā)展,。

一是文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比例近10％，成為重要支柱產業(yè),；

二是建成了一批文化產業(yè)的相關服務平臺,，包括文化產業(yè)的公共服務平臺、文化產業(yè)產權交易平臺,、文化產品和服務進出口的統(tǒng)計制度等,；

三是形成了文化產業(yè)的集聚區(qū)，包括一批創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和一批文化產業(yè)基地,。

從以上情況可以看到,，改革開放以來，尤其是十六大以來,，上海在精神產品生產,、文化市場繁榮、文化體制改革,、文化環(huán)境改善等方面,，都取得了重要進展和顯著成就。

在看到成績的同時,，我們也必須清醒地看到,，進一步推進文化繁榮發(fā)展還面臨著諸多考驗和挑戰(zhàn)，這次市委全會集中概括了“四個迫切需要”,，即：社會思潮多元,、人們思想多變，意識形態(tài)工作形勢復雜,，迫切需要發(fā)揮社會主義先進文化的教育引領作用,；社會轉型加快，利益訴求多樣,，迫切需要發(fā)揮文化滋潤心靈,、陶冶情操的作用；調整產業(yè)結構,、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，迫切需要發(fā)揮文化知識創(chuàng)新、智力創(chuàng)造的功能,；建設社會主義文化強國,，迫切需要發(fā)揮上海主動承擔國家重大文化戰(zhàn)略任務的作用，當好文化改革發(fā)展的排頭兵,。

面對這四個“迫切需要”,，我們既要在思想上進一步澄清認識,，又要拿出切實的舉措和辦法。