聚焦新業(yè)態(tài)新情況帶來的新問題

“演出市場的新情況、新業(yè)態(tài)給監(jiān)管帶來了新課題,，需要在條例框架下細(xì)化制定相關(guān)規(guī)范,。如對于音樂節(jié)等劇節(jié)目眾多、觀眾聚集的現(xiàn)場管理,，對于非演出場所進(jìn)行營業(yè)性演出的管理,，演出現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的管理等，都是伴隨市場新情況出現(xiàn)的新課題,?！蔽幕袌鏊居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,。

因此，《通知》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了目前演出市場新業(yè)態(tài)和新情況形成的演出市場監(jiān)管新問題,，如“節(jié)慶演出過程中通過網(wǎng)絡(luò)直播,、轉(zhuǎn)播等方式與觀眾互動的，應(yīng)當(dāng)由具有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”等,。文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此項內(nèi)容是針對目前很多演出中出現(xiàn)的諸如現(xiàn)場微博直播互動、自制視頻等網(wǎng)絡(luò)與演出融合過程中產(chǎn)生的演出新業(yè)態(tài),，這是在之前的執(zhí)法監(jiān)管過程中沒有遇到過的情況,，因此有必要加強(qiáng)監(jiān)管。而張帆也表示,，由新浪,、騰訊這樣的正規(guī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商來為演出提供網(wǎng)絡(luò)支持，將更能有效地保證演出的藝術(shù)性,、獨(dú)立性和有序性,。

此外，《通知》還嚴(yán)格規(guī)定了演出票務(wù)經(jīng)營單位的準(zhǔn)入和監(jiān)管,，文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這主要是針對目前演出票務(wù)公司參與演出業(yè)務(wù)運(yùn)營情況的增多而強(qiáng)調(diào)的——隨著演出市場的紅火，有越來越多正規(guī)和非正規(guī)的票務(wù)公司成立,，多數(shù)二三線票務(wù)公司常常掛個牌子就敢賣票,，這極有可能傷害消費(fèi)者的利益。

打拼于演出市場多年的張帆對此體會頗深,，據(jù)他透露,，前不久就有一支樂隊去東北某地演出時選擇了一家非正規(guī)的演出票務(wù)經(jīng)營公司合作，結(jié)果所有票款被該票務(wù)公司一卷而空,，損失慘重,。因此他在運(yùn)作迷笛音樂節(jié)這樣的大型節(jié)慶演出時就選擇了中演票務(wù)通這樣的正規(guī)大型票務(wù)公司合作，“這樣對演出商,、演員,、承辦方、觀眾等都是一種負(fù)責(zé),?！?/p>

對此，中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈還告訴記者：“目前演出市場還出現(xiàn)了諸如非演出場所舉辦的營業(yè)性演出涉及色情低俗演出內(nèi)容的問題,，以及對相關(guān)場所的資格審核和性質(zhì)界定存在問題等,。”對此，《通知》也明確了演出場所經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),。

出發(fā)點(diǎn)是為了擴(kuò)大演出文化消費(fèi)

記者注意到,，自《營業(yè)性演出管理條例》及其實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施以來，我國演出市場規(guī)模,、產(chǎn)值日益增長,，演出產(chǎn)品日益豐富。據(jù)相關(guān)研究中心統(tǒng)計,，2010年中國演出市場的規(guī)模達(dá)到了歷史性的108億元,。其中演出場所經(jīng)營單位收入57.2億元，占54%,；酒吧,、賓館等非演出場所經(jīng)營單位收入25.2億元，占25%,；大型體育場館以演唱會為主體的演出收入13.2億元,，占12%；以實(shí)景演出和主題公園演出為代表的旅游演出收入達(dá)到12.4億元,，占11%,。

演出市場的繁榮帶來了演出業(yè)的新業(yè)態(tài)和新情況?！皩τ谘莩鍪袌龀霈F(xiàn)的新情況,、新業(yè)態(tài)，需要有細(xì)化的管理,，與《營業(yè)性演出管理條例》等相關(guān)法規(guī)做好銜接,。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等信息技術(shù)的普及推廣，以及社會資本對演出市場的關(guān)注度逐步提高,，促使演出市場經(jīng)營主體在演出創(chuàng)作,、運(yùn)營,、宣傳等方面創(chuàng)新變革,，催生了節(jié)慶演出、旅游演出,、網(wǎng)絡(luò)演出等新興業(yè)態(tài),，這些都對滿足人民群眾精神文化需求起到了良好作用?！蔽幕袌鏊居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次《通知》的出發(fā)點(diǎn)就是為了更好地擴(kuò)大演出文化消費(fèi)。

而前不久召開的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革,、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中就提出了要擴(kuò)大文化消費(fèi)：“增加文化消費(fèi)總量,，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/p>

因此,，此次《通知》的出臺，“是通過整合橫向的演出行業(yè)內(nèi)資源和縱向的各種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來疏導(dǎo)演出市場,，促進(jìn)與鼓勵演出市場的規(guī)范發(fā)展,，推動形成高效的演出市場運(yùn)作機(jī)制與合理的演出市場定價機(jī)制，擴(kuò)大演出文化消費(fèi)規(guī)模,，提高人民群眾的文化消費(fèi)意愿”,。文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

擴(kuò)大演出文化消費(fèi),，除了行業(yè)內(nèi)的合作,，正如《通知》所強(qiáng)調(diào)的，還要加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會的建設(shè),，同時文化行政部門也要在今后的文化市場管理過程中意識到新業(yè)態(tài)和新情況帶來的新問題,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)水平和效率,。