12月7日,，文化部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，《通知》在音樂節(jié)等節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的申報(bào)與運(yùn)作、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管,、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)與責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,，并且提出要研究制定服務(wù)演出市場(chǎng)發(fā)展的政策與措施,。《通知》一經(jīng)發(fā)布,，便引起了業(yè)界的普遍關(guān)注和熱議,。對(duì)此，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái),，我國(guó)演出市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式,，這就對(duì)有關(guān)政府部門的管理工作提出了新的要求,。因此，《通知》是在2008年新修訂的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和2009年出臺(tái)的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定的基礎(chǔ)上,，特別針對(duì)演出市場(chǎng)出現(xiàn)的這些新業(yè)態(tài)和新情況進(jìn)行了具體的細(xì)化規(guī)定,，其根本目的是促進(jìn)演出市場(chǎng)更好的規(guī)范發(fā)展。

政府部門須“遠(yuǎn)離”節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出

此次《通知》中最為引人注目的便是“規(guī)范音樂節(jié)等節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的申報(bào)與運(yùn)作”中的“政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出,，不得直接參與投資節(jié)慶演出”這部分內(nèi)容,。文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)政府部門不能主辦營(yíng)業(yè)性演出這一說(shuō)法早在2005年頒布的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》中就已有所表述——《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》中第二十五條規(guī)定：“演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出,?！钡谌龡l規(guī)定：“除文化主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的演出給予補(bǔ)助外，各級(jí)人民政府和政府部門不得資助,、贊助或者變相資助,、贊助營(yíng)業(yè)性演出?！?/p>

針對(duì)《通知》中的細(xì)化規(guī)定,，文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“《通知》中強(qiáng)調(diào)的節(jié)慶演出是指那些冠以‘節(jié)、周,、月,、季’等字樣,，演出場(chǎng)次3場(chǎng)以上、持續(xù)時(shí)間1天以上的主題性演出活動(dòng),，且并不包括地方政府主辦的非營(yíng)利性的節(jié)慶演出活動(dòng),。”

而這條規(guī)定在業(yè)界引起了很多的正面回應(yīng),，這主要是由于目前的某些節(jié)慶演出亂象,。國(guó)內(nèi)知名音樂節(jié)迷笛音樂節(jié)的主辦方北京迷笛音樂學(xué)校校長(zhǎng)張帆表示，雖然沒有政府部門公布的確切數(shù)據(jù),，但根據(jù)他掌握的情況,，目前國(guó)內(nèi)高達(dá)90%至95%的節(jié)慶演出是由地方政府主辦、承辦或投資的,，而且大部分由政府買單的節(jié)慶演出效果并不好,。“許多節(jié)慶演出所表演的并非是能夠滿足文化消費(fèi)需求的人民群眾喜聞樂見的節(jié)目,，而更多的是政府的公關(guān)活動(dòng)甚至面子工程,。”張帆告訴記者,。

此外,，隨著近年來(lái)節(jié)慶類演出的不斷增多和規(guī)模的日益擴(kuò)大，節(jié)慶類演出中出現(xiàn)了魚目混珠,、良莠不齊等亂象,，同時(shí)更為令人關(guān)注的是部分地方出現(xiàn)了借助節(jié)慶演出從中漁利的不法現(xiàn)象。張帆表示：“迷笛音樂節(jié)每年45場(chǎng),，有二三十支國(guó)外樂隊(duì)參與演出,，整個(gè)成本也就500萬(wàn)元。然而一些地方卻能花費(fèi)七八百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元辦一場(chǎng)節(jié)慶演出,。在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中,，除了非專業(yè)運(yùn)作造成了浪費(fèi)、虧損等原因,，還有少部分人借助運(yùn)作政府給的節(jié)慶類演出項(xiàng)目謀取私利,。”

在張帆看來(lái),，節(jié)慶類演出應(yīng)該由具備專業(yè)運(yùn)作能力和良好經(jīng)營(yíng)效果的演出公司來(lái)運(yùn)作,，因此，此次《通知》中關(guān)于政府部門不得主辦節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出的規(guī)定出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)整個(gè)節(jié)慶演出行業(yè)良性健康的發(fā)展及時(shí)且關(guān)鍵,。