■應(yīng)把加快國(guó)際化功能建設(shè),，作為北京城市管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

段霞(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng),、教授)：當(dāng)前，北京的城市管理創(chuàng)新應(yīng)該朝著什么方向努力呢,？我認(rèn)為可以朝著以下幾個(gè)方面來(lái)努力,。

第一，通過(guò)管理創(chuàng)新加快城市的國(guó)際化功能建設(shè),。一方面消除制約國(guó)際要素正常流動(dòng)的體制性障礙,，實(shí)現(xiàn)國(guó)際要素流動(dòng)的便利化，增強(qiáng)北京服務(wù)全球,、輻射世界的能力,；另一方面，改進(jìn)對(duì)城市發(fā)展的評(píng)價(jià)方法,，確定國(guó)際要素對(duì)城市發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)率分析指標(biāo),，對(duì)北京建設(shè)世界城市的實(shí)際工作進(jìn)行科學(xué)考核。

第二,，通過(guò)管理創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式,。北京已經(jīng)在全國(guó)率先邁入了新的發(fā)展階段，需要繼續(xù)培養(yǎng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì),、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、文化創(chuàng)意為特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以及以個(gè)性化,、創(chuàng)意型,、參與式等為特征的新的城市生活方式和市民被授權(quán)進(jìn)行自我管理的新模式。

第三,，通過(guò)管理創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的擴(kuò)張型發(fā)展模式,。方式可以有很多，如全天候服務(wù),、虛擬空間建設(shè),、地下空間開(kāi)發(fā),、向山區(qū)要地、首都圈同城效益,、借津出海等,，從時(shí)間和空間兩大領(lǐng)域拓展城市承載力，確保城市和諧發(fā)展和安全運(yùn)行,，建設(shè)成對(duì)環(huán)境負(fù)荷最小的榜樣城市,。

第四，通過(guò)管理創(chuàng)新還老北京人家園夢(mèng)想,。保護(hù)歷史文化名城,，是要努力創(chuàng)造一個(gè)傳統(tǒng)的商賈作坊、老四合院仍能滿(mǎn)足百姓需求,、具有濃郁民間文化和鮮明地域特色的歡笑集市,。讓全體市民以創(chuàng)意性、個(gè)性化表達(dá),，主動(dòng)參與城市文化發(fā)展的歷史進(jìn)程,。

第五，通過(guò)管理創(chuàng)新是北京成為讓市民心儀的模范城市,。城市首先應(yīng)該是宜居的,、生活性的，然后才是觀賞性的城市,。城市管理在盤(pán)活城市各種資源時(shí),，一定要照顧到各種人群的利益，這樣才能使城市在發(fā)展過(guò)程中成為享有美譽(yù)的城市,，從而讓所有人都能享受到北京建設(shè)世界城市的發(fā)展成果,。

劉殿鋒（中國(guó)移動(dòng)北京分公司副總經(jīng)理）：“無(wú)線城市”已成為當(dāng)今城市信息化和現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量城市運(yùn)行效率,、信息化程度以及競(jìng)爭(zhēng)水平的一個(gè)重要標(biāo)志,。當(dāng)前，北京進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。建設(shè)“無(wú)線城市”,，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)是保障城市服務(wù)運(yùn)行的一把“金鑰匙”，將幫助北京市提高資源配置和發(fā)展的質(zhì)量與效益,，惠及廣大人民群眾,。作為智慧北京建設(shè)的核心基礎(chǔ)工程，“無(wú)線城市”建設(shè)的基礎(chǔ)是規(guī)?；M(jìn)行WLAN無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，同時(shí)推動(dòng)智能交通,、數(shù)字社區(qū),、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、智慧旅游、節(jié)能管理,、安防監(jiān)控等智能城市管理工程,，從而提升城市精細(xì)化管理水平。當(dāng)前北京無(wú)線城市建設(shè)涉及的“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),、市民主頁(yè),、物聯(lián)網(wǎng)”三大領(lǐng)域，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果,，正朝著全國(guó)最好,、世界領(lǐng)先的“無(wú)線城市”建設(shè)目標(biāo)前行。

■創(chuàng)新離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐,，首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點(diǎn)要突出

徐正祥（中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)局局長(zhǎng),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局北京代辦處主任）：創(chuàng)新需要鑒別和評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求,，本質(zhì)上應(yīng)是創(chuàng)造利潤(rùn)并通過(guò)利潤(rùn)反哺創(chuàng)新。這些都需要機(jī)制去保障,。

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,、市場(chǎng)全球化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的今天,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是解決創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新可持續(xù)性的現(xiàn)實(shí)路徑,。按照創(chuàng)造型、新穎性,、實(shí)用性,，把創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新成果固化、法權(quán)化,；按照公開(kāi)性,、可訴性，終身檢視創(chuàng)新的合法性,、合理性,；按照禁止重復(fù)授權(quán)原則和先申請(qǐng)?jiān)瓌t，避免重復(fù)創(chuàng)新造成資源浪費(fèi),；按照地域性,、時(shí)間性，賦予創(chuàng)新主體在一定時(shí)空享有創(chuàng)新收益的壟斷權(quán),，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量有效持續(xù)的審查,，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造利潤(rùn)、利潤(rùn)反哺創(chuàng)新的利益機(jī)制提供法律保障,，避免了創(chuàng)新的盲目性,、虛假性,、無(wú)序性和重復(fù)性。一句話(huà)：創(chuàng)新離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐,、創(chuàng)值與增值,、激勵(lì)、規(guī)范,、評(píng)價(jià)和保護(hù)作用,，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)鞏固創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新的每一步，所以,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)彰顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。對(duì)一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家來(lái)說(shuō)，必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)優(yōu)量多的國(guó)家,，對(duì)一個(gè)創(chuàng)新型城市來(lái)講,，必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)優(yōu)量多的城市。

“十二五”期間,，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作以實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線,，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，服務(wù)中關(guān)村,、中央在京單位和中小企業(yè),，為首都率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ),、提升能力,、優(yōu)化環(huán)境。中關(guān)村將繼續(xù)先行先試,，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的龍頭作用,，加強(qiáng)中關(guān)村國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)建設(shè)，在以下方面有所作為：一是建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的政策體系,。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新可合法產(chǎn)業(yè)化,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策,、科技政策,、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。二是在政府投入項(xiàng)目中引入全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,。以此作為政府投入項(xiàng)目之管理,、考核、驗(yàn)收的根據(jù),。同時(shí)強(qiáng)化高新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融合,，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群,，使之成為推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大引擎。三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化體系,。引導(dǎo)社會(huì)以轉(zhuǎn)讓,、許可,、入股,、質(zhì)押等實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,、商用化和產(chǎn)業(yè)化,。四是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的政府投入。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看,，需要加大財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理投入,，并逐年有所遞增，達(dá)到與研發(fā)投入相適應(yīng)的水平,。