戰(zhàn)略新抉擇：奮力在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越,，需要廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)弘揚(yáng)闖關(guān)探路的精神,，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，以戰(zhàn)略眼光,、創(chuàng)新思維全面系統(tǒng)地謀劃科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和架構(gòu),。

戰(zhàn)略主題：科學(xué)發(fā)展新跨越。這一戰(zhàn)略主題,，是由廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的實(shí)力,、定位和條件決定的。一方面,，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較高但總量還不夠大,，要當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，在福建發(fā)展和海西建設(shè)中當(dāng)龍頭,、作示范,，迫切需要以跨越式發(fā)展來(lái)增強(qiáng)綜合實(shí)力。另一方面,，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好但地域空間較小,，傳統(tǒng)資源要素稀缺，迫切需要率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，打通創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展道路,。因此，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越,，是科學(xué)發(fā)展觀在廈門的生動(dòng)實(shí)踐,。我們將力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入,、地方級(jí)財(cái)政收入,、民生和社會(huì)事業(yè)總投入“五個(gè)翻番”。

戰(zhàn)略使命：當(dāng)好排頭兵,。一是努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵,，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上率先突破。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越,，加大轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變,、需求結(jié)構(gòu)從外需為主向內(nèi)外需并進(jìn)轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)從島內(nèi)外二元向全域一體轉(zhuǎn)變,。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,，努力打造海西強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地、最具帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、領(lǐng)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)兩岸交流合作為主要任務(wù)，實(shí)施綜合配套改革,，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。堅(jiān)持內(nèi)需外需齊拓展，在鞏固外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，大力擴(kuò)大內(nèi)需,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,。二是努力當(dāng)好促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,，在保障和改善民生上率先推進(jìn)。率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,，加快教育,、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上走在前列,。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，突出創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化管理,、提升服務(wù),，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，提升基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力,。三是努力當(dāng)好服務(wù)和平統(tǒng)一的排頭兵，在兩岸交流合作上率先拓展,。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,，全面推進(jìn)“大三通”，做大做優(yōu)“小三通”,，辦好海峽論壇等涉臺(tái)活動(dòng),，努力構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、直接往來(lái)最便捷通道,、交流交往最活躍平臺(tái),、同胞融合最溫馨家園，為服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn),。

戰(zhàn)略思路：推進(jìn)“一體化,、同城化”。推進(jìn)島內(nèi)外一體化,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,；加快廈漳泉同城化，是打造區(qū)域發(fā)展引擎的重要戰(zhàn)略行動(dòng),。其總體思路是：按照胡錦濤總書記關(guān)于規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)“三個(gè)一體化”的重要指示,，提升本島,、跨島發(fā)展、全域一體,、同城共興,，使城市格局由島內(nèi)一個(gè)“拳頭”伸展為全市一個(gè)“手掌”，真正建成全域特區(qū),，進(jìn)而帶動(dòng)廈漳泉同城化,。提升本島，就是著力提升環(huán)境品質(zhì)和城市功能,，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，實(shí)現(xiàn)形象更新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善,?？鐛u發(fā)展，就是高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高層次、高水平推進(jìn)島外四個(gè)新城建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及配套服務(wù)業(yè),，實(shí)現(xiàn)空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚,、功能提升,；同時(shí)，以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。全域一體,，就是加緊構(gòu)筑連接島內(nèi)外,、暢通各組團(tuán)的交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)全域布局,、融合對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施,，盡快完善城鄉(xiāng)一體、水平均衡的基本公共服務(wù)體系,。同城共興,，就是與漳州、泉州一道,，從條件最成熟,、發(fā)展最需要、群眾最期盼之處入手,，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、要素市場(chǎng),、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域同城化，打造海西強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。

戰(zhàn)略目標(biāo)：打造“五個(gè)廈門”,。把握城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)全市人民期待，打造創(chuàng)新廈門,、宜居廈門、平安廈門,、文明廈門,、幸福廈門。打造創(chuàng)新廈門,，就是大力培育創(chuàng)新精神,，完善城市科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)未來(lái)5年建成創(chuàng)新資源充分涌流,、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新人才集聚向往的國(guó)家創(chuàng)新型城市和海西人才創(chuàng)業(yè)港。打造宜居廈門,，就是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，推廣低碳生產(chǎn)生活方式，建設(shè)國(guó)家森林城市,、園林城市和生態(tài)市,，力爭(zhēng)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗居全國(guó)先進(jìn)水平,，成為一流宜居城市,。打造平安廈門，就是持續(xù)提升平安創(chuàng)建成果,，完善公共安全和綜合防護(hù)體系,，成為政治穩(wěn)定、治安良好,、法治規(guī)范,、安居樂(lè)業(yè)的平安和諧之城。打造文明廈門,，就是努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,，率先基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，鞏固提升文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì),，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。打造幸福廈門,，就是立足全國(guó)率先,、全民保障、全面覆蓋,，實(shí)施教育優(yōu)先,、就業(yè)促進(jìn)、全民社保,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù)“民生行動(dòng)計(jì)劃”，讓人民生活得更加幸福,、更有尊嚴(yán),。

（于偉國(guó) 作者為中共福建省委常委、廈門市委書記）