形成合理的國有資產(chǎn)結構，是保持和提升國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟控制力的重要途徑,?！笆晃濉逼陂g，國資委系統(tǒng)加快了國有資產(chǎn)向國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域集中的進程,，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟重要行業(yè)的實力有了大幅增強,，一批中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)控制力不斷提升。但是,，國有經(jīng)濟布局不夠合理的問題尚沒有得到根本解決,，布局結構調(diào)整任務仍然十分艱巨。當前,，國際經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結構變革的重要時期,，我國正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期，引導國有資本向重大裝備制造行業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)、基礎設施等公共產(chǎn)品領域以及民生領域集聚,，保持和增強國有經(jīng)濟控制力,，顯得十分重要而緊迫。為此,，應做好以下幾方面的工作,。

完善國有資本進入退出及合理流動機制。依托資本市場增強國有資產(chǎn)的流動性,，讓國有資產(chǎn)根據(jù)需要順暢地從相關產(chǎn)業(yè)退出或進入,。通過投資控股參股重大產(chǎn)業(yè)項目、國有股權債權的戰(zhàn)略并購和重組,、上市融資,、發(fā)行債券和運用其他金融衍生產(chǎn)品，圍繞主導產(chǎn)業(yè)整合資源,、推動企業(yè)重組和股份制改造,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。發(fā)揮投資公司的資本運營平臺作用,，推進國有資產(chǎn)布局戰(zhàn)略性調(diào)整,。積極探索和充分利用風險投資和創(chuàng)投模式。加強資本市場和產(chǎn)權交易市場在提升國有經(jīng)濟控制力中的作用,。

強化國資委在國有資產(chǎn)結構調(diào)整中的職能,。國資委應當加強對世界產(chǎn)業(yè)演進趨勢的研究、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跟蹤和對國有企業(yè)總體布局的研究,。國務院國資委應從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要出發(fā),，統(tǒng)籌規(guī)劃我國國有資產(chǎn)布局,，提高國有資產(chǎn)結構調(diào)整的科學性。國資委應當根據(jù)下屬企業(yè)的資源狀況,，依據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一制定重點行業(yè)、關鍵領域的戰(zhàn)略構想和資源整合方案,。

發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在國有資產(chǎn)結構調(diào)整中的作用,。加強國有資本經(jīng)營預算管理，支持重點行業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展,。全面開展收益收繳工作,，完善國有資本經(jīng)營預算體系，統(tǒng)籌安排國有資本再投入,，通過投資新設企業(yè),、增資擴股等股權投資形式支持重點行業(yè)、領域優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展,。適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例,。加強各級人大、各級財政部門以及各級國資委對國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用,，對預算執(zhí)行及決算進行審計。

實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,。鼓勵、引導和推動國有經(jīng)濟加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術,，果斷放棄已經(jīng)失去競爭力且無發(fā)展前景的低端產(chǎn)品,。對衰退行業(yè)國有資產(chǎn)的退出給予必要的援助，包括幫助有關企業(yè)和地方引入新的投資者,、培育接替產(chǎn)業(yè),、搞好再就業(yè)培訓等。推進國有科技資源優(yōu)化配置,，建立健全技術創(chuàng)新投入,、研發(fā)、轉化,、應用機制，建設以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。著力打造一批具有前瞻性的重大,、共性技術研發(fā)平臺,，形成基礎研究,、預先研究、工程技術研究,、應用研究相配套的梯次研發(fā)結構,，力爭在一些關鍵領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破。

依托制造業(yè),，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),。制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡和國際營銷網(wǎng)絡的形成，是聚集專業(yè)人才進行產(chǎn)品研發(fā),、廣告,、保險、會計,、法律服務和運輸儲存等活動的過程,，其中的每一個環(huán)節(jié)都會拉動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。當前和今后一個時期,，我國龐大的制造業(yè)群體會為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供巨大的市場空間,。因此，我們應依托制造業(yè),，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),。國有資本投入生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，應當加強與本國制造業(yè)的結合,，引導制造業(yè)開展服務外包,。

（作者單位：西南財經(jīng)大學工商管理學院）