“房價究竟是總理說了算,，還是總經(jīng)理說了算”,，針對這一尖銳而形象的問題,，溫家寶總理在１２月２５日做客中央人民廣播電臺中國之聲直播間時回應道,，“房價來講有政府應該管理的部分,，有市場應該管理的部分,，總理應該管的主要是保障性住房,，解決的主要是中低收入者的問題,?！彼瑫r表示,，今年調(diào)控房價的措施落實得還不夠好，今后將繼續(xù)從兩個方面加大力度,，一是加大保障性住房的建設(shè)力度,，二是要抑制投機，主要是利用信貸的杠桿,，并且加強對土地的管理,。
溫總理的表態(tài)其實全面表達了當前之于房價調(diào)控的主要看法。當前,，加大保障性住房建設(shè)被寄予厚望,，人們期冀保障房大量入市以平抑飛漲的房價。從供需平衡的經(jīng)濟學角度,，這種認識自然邏輯自洽,。今年保障性住房為５８０萬套，已經(jīng)建成３７０萬套,，明年將開工１０００萬套,。只要保障性住房能夠持之以恒地得到切實落實，必將對商品房市場以及房價產(chǎn)生重大影響,。
可是讓人疑慮的問題恰恰在保障性住房上面,。首先是建設(shè)進度。保障性住房的建設(shè)進度如果總是出現(xiàn)欠賬,，將會對商品房產(chǎn)生巨大的激勵效應,，并在不短的時間內(nèi)支撐房價維持在高位,。而這種反向激勵的后果，不僅使得政府的房價調(diào)控達不到預期效果,，同時也喪失了民意基礎(chǔ),，對政府的公信力造成巨大傷害。
其次是保障房用地的供應,。保障房建設(shè)經(jīng)濟效益不彰,，在當前的考核機制下，對依靠賣地財政的地方政府幾乎沒有什么吸引力,。去年１—１１月,，我國保障性住房用地供應２７．５４萬畝，僅完成年度計劃供應量的４６．６６％,。今年在強力調(diào)控政策的壓力下,，情況應該有所好轉(zhuǎn)，但實際結(jié)果未必能夠樂觀,。國土部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前１１個月,，全國保障性住房用地供應１．３４萬公頃,，同比增加４３．５％，占住宅用地比例達１４．０１％,。國土部據(jù)此認為確保了國務院下達的５８０萬套保障性安居工程建設(shè)用地供應,。
但按照４月１５日國土部公布的２０１０年住房用地供地計劃，全國保障性住房用地為２．４萬多公頃,，目前的１．３４萬公頃只占全年供應計劃的一半多,。也許，國土部的年度概念與自然年度概念不是一回事,，剩余的供應計劃,，有望在今后幾個月中予以完成。但既然有沒完成的前車之鑒,，我們應該對此保持足夠的警惕,。
中國的土地和保障房供應，未必取決于國土部,、住建部等國家部委,，很大程度上要看地方政府的臉色行事。目前,，許多地方都宣稱大幅度加大了保障房供應,，但據(jù)媒體報道，保障房中其實納入了數(shù)量不小的動遷房,，保障房實質(zhì)性的增量增加并不明顯,。
這種文字上的游戲典型反映了當前中國的行政生態(tài),。保障房的建設(shè)進度、土地供應以及資金安排,，都取決于地方政府的態(tài)度和動力,，在考核機制不變的情況下，很難想像無利可圖的保障房建設(shè)能夠得到切實推進而不打折扣,。
所有問題的關(guān)鍵,，都糾結(jié)于地方政府這一個環(huán)節(jié)。張五常將中國的經(jīng)濟奇跡歸結(jié)為縣級政府間的競爭,。每一個縣級政府,，其實都是一家公司。而中國獨特的租稅分成機制,，為縣級政府提供了巨大激勵,，使得它們有很強的發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的動力。盡管我們不同意張五常教授的全部觀點,，但也承認他的確看到了一個極為關(guān)鍵的所在,。其實類似公司的不唯縣級政府，僅在賣地這個環(huán)節(jié),，經(jīng)濟利益就絕不只是縣級政府在嚴重關(guān)注,。
既然各級政府都是一個公司，那么“房價是總理說了算,，還是總經(jīng)理說了算”,，其實不言自明。而由此,，房價調(diào)控的關(guān)鍵,，也不言自明。
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