“房價究竟是總理說了算,，還是總經理說了算”，針對這一尖銳而形象的問題,，溫家寶總理在１２月２５日做客中央人民廣播電臺中國之聲直播間時回應道,，“房價來講有政府應該管理的部分,，有市場應該管理的部分，總理應該管的主要是保障性住房,，解決的主要是中低收入者的問題,?！彼瑫r表示，今年調控房價的措施落實得還不夠好,，今后將繼續(xù)從兩個方面加大力度,，一是加大保障性住房的建設力度，二是要抑制投機,，主要是利用信貸的杠桿,，并且加強對土地的管理。
溫總理的表態(tài)其實全面表達了當前之于房價調控的主要看法,。當前,，加大保障性住房建設被寄予厚望，人們期冀保障房大量入市以平抑飛漲的房價,。從供需平衡的經濟學角度,，這種認識自然邏輯自洽。今年保障性住房為５８０萬套,，已經建成３７０萬套,，明年將開工１０００萬套。只要保障性住房能夠持之以恒地得到切實落實,，必將對商品房市場以及房價產生重大影響,。
可是讓人疑慮的問題恰恰在保障性住房上面。首先是建設進度,。保障性住房的建設進度如果總是出現欠賬,，將會對商品房產生巨大的激勵效應，并在不短的時間內支撐房價維持在高位,。而這種反向激勵的后果,，不僅使得政府的房價調控達不到預期效果，同時也喪失了民意基礎,，對政府的公信力造成巨大傷害,。
其次是保障房用地的供應。保障房建設經濟效益不彰,，在當前的考核機制下,，對依靠賣地財政的地方政府幾乎沒有什么吸引力。去年１—１１月,，我國保障性住房用地供應２７．５４萬畝,，僅完成年度計劃供應量的４６．６６％。今年在強力調控政策的壓力下,，情況應該有所好轉,，但實際結果未必能夠樂觀。國土部的最新數據顯示,，今年前１１個月,，全國保障性住房用地供應１．３４萬公頃,，同比增加４３．５％，占住宅用地比例達１４．０１％,。國土部據此認為確保了國務院下達的５８０萬套保障性安居工程建設用地供應,。
但按照４月１５日國土部公布的２０１０年住房用地供地計劃，全國保障性住房用地為２．４萬多公頃,，目前的１．３４萬公頃只占全年供應計劃的一半多,。也許，國土部的年度概念與自然年度概念不是一回事,，剩余的供應計劃,，有望在今后幾個月中予以完成。但既然有沒完成的前車之鑒,，我們應該對此保持足夠的警惕,。
中國的土地和保障房供應，未必取決于國土部,、住建部等國家部委，很大程度上要看地方政府的臉色行事,。目前,，許多地方都宣稱大幅度加大了保障房供應，但據媒體報道,，保障房中其實納入了數量不小的動遷房,，保障房實質性的增量增加并不明顯。
這種文字上的游戲典型反映了當前中國的行政生態(tài),。保障房的建設進度,、土地供應以及資金安排，都取決于地方政府的態(tài)度和動力,，在考核機制不變的情況下,，很難想像無利可圖的保障房建設能夠得到切實推進而不打折扣。
所有問題的關鍵,，都糾結于地方政府這一個環(huán)節(jié),。張五常將中國的經濟奇跡歸結為縣級政府間的競爭。每一個縣級政府,，其實都是一家公司,。而中國獨特的租稅分成機制，為縣級政府提供了巨大激勵,，使得它們有很強的發(fā)展當地經濟的動力,。盡管我們不同意張五常教授的全部觀點，但也承認他的確看到了一個極為關鍵的所在,。其實類似公司的不唯縣級政府,，僅在賣地這個環(huán)節(jié),，經濟利益就絕不只是縣級政府在嚴重關注。
既然各級政府都是一個公司,，那么“房價是總理說了算,，還是總經理說了算”，其實不言自明,。而由此,，房價調控的關鍵，也不言自明,。
- 2010-12-30房價難降 住建部稱“時刻準備調控新招數”
- 2010-12-30地方政府2011軍令狀：房價維穩(wěn)不力者將究責
- 2010-12-30住建部工作會議：明年研究更細化措施調控房價
- 2010-12-302010全球發(fā)達國家房地產 澳大利亞房價漲幅第一
- 2010-12-30只有房價下降才相信抗通脹是真的
