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（三）深入推進(jìn)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)踐表明,，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本上要靠強(qiáng)有力的制度保障。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,?！笆濉睍r(shí)期，是改革的攻堅(jiān)時(shí)期,，不加快改革,，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，喪失已有的發(fā)展成果,。因此,，我們必須以更大的決心、勇氣和精力,，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革,。要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革的積極性,，切實(shí)尊重群眾首創(chuàng)精神,，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，加快推進(jìn)文化體制,、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化,，為科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供有力保障。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，要力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境,。行政體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé),，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財(cái)稅體制對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要,，要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系,、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù),、節(jié)能環(huán)保等,，加快財(cái)稅體制改革。金融體制對(duì)資源有效配置具有關(guān)鍵作用,，要立足我國(guó)國(guó)情,，吸取國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制,，增強(qiáng)金融企業(yè)活力,，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。市場(chǎng)價(jià)格是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為靈敏的信號(hào),，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順價(jià)格關(guān)系,，完善價(jià)格形成機(jī)制,，健全要素市場(chǎng)。

在全球化深入發(fā)展的條件下,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,，也是與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共享發(fā)展機(jī)遇的客觀需要,?！笆濉睍r(shí)期，要適應(yīng)世界格局深刻變化,，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，拓展開放空間,，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系,，形成新形勢(shì)下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。擴(kuò)大開放，有一個(gè)完善開放格局的問題,。既要提升沿海開放,、向東開放，又要加快沿邊開放,、向西開放,，還要擴(kuò)大內(nèi)陸開放,，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。擴(kuò)大開放，也有一個(gè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的問題,。要下大力氣推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大開放還有一個(gè)統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”的問題,。要在繼續(xù)做好“引進(jìn)來”工作,、提高利用外資水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐,，著眼全球范圍配置資源和要素,，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)轉(zhuǎn)變。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。

《建議》主題主線鮮明,，內(nèi)涵豐富，部署明確,，是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)《建議》精神實(shí)質(zhì)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來,，統(tǒng)一到中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署上來。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育和武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題,、創(chuàng)新發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量的能力，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，努力調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。（新華社北京11月14日電）