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（二）國內(nèi)環(huán)境的新特征

“十一五”時(shí)期,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個(gè)新臺階，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,。但發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,，發(fā)展的環(huán)境和條件繼續(xù)發(fā)生新變化,。

一是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。２００９年,，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３７００美元,，２０１０年有望超過４０００美元，“十二五”期間將向更高水平邁進(jìn),。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從３０００美元向１００００美元提升的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的重要階段,，又是矛盾增多,、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。對我國而言,，在這個(gè)階段,，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級,，投資結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化深入發(fā)展,，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí),，在快速增長變動中,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的約束增多,，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中存在不少需要解決的矛盾和問題,，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，亟待加強(qiáng)和改善社會建設(shè)。

二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在,，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但人均國民收入仍排在世界百位左右,。在我們這樣一個(gè)有著十幾億人口的大國推進(jìn)現(xiàn)代化,，在人類歷史上還沒有先例。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約也明顯加大,，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼,。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。國際收支不平衡,，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,，消費(fèi)率偏低,。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，受土地、水,、自然災(zāi)害等多重制約,，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度較大，加上市場流動性較多,、國際市場價(jià)格波動等因素的影響,，保持國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定、管理通脹預(yù)期的壓力加大,。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，社會矛盾明顯增多。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,。

三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng),。近些年來,，盡管我國社會事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”,。在就業(yè)、教育,、住房、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,，基本公共服務(wù)的可及性,、公平性仍然不夠。社會主體的多元性,、獨(dú)立性,、選擇性增強(qiáng)，而社會建設(shè)還不到位,，經(jīng)驗(yàn)缺乏,，人才也不足。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距,。