2.如何推進以收入分配為重點的改革,？
收入分配改革是一個結(jié)構(gòu)性的問題,。勞動報酬的提高和以公共服務(wù)均等化為重點的再分配，以及收入調(diào)節(jié),，這三大方面,，都有結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題,。比如說提高勞動報酬，既有水平問題,，更有制度安排問題,；既是經(jīng)濟層面的問題，也是社會層面的問題,；既是企業(yè)層面的問題,，也是政府層面的問題。在我國現(xiàn)行的體制下,，要形成一個有約束的,、制度化的勞動報酬的協(xié)商制度，談何容易,！解決基本公共服務(wù)均等化為重點的再分配更是一個結(jié)構(gòu)性的問題,，既涉及收入分配,，又涉及財政體制、稅收體制,，稅收的問題又涉及中央與地方的關(guān)系。
要真正推進以收入分配為重點的結(jié)構(gòu)性改革,，其關(guān)鍵還在于推進政府轉(zhuǎn)型,。結(jié)構(gòu)性的矛盾主要在政府。第一,，如何推進提高勞動報酬的形成機制,？主要矛盾在政府。第二,，如何推進以基本公共服務(wù)均等化為重點的再分配,？在這方面需要發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮社會的作用,，但主要矛盾也在政府,。第三，財政稅收的調(diào)整和改革更在于政府,。以政府轉(zhuǎn)型為重點,，推進以收入分配為重點的結(jié)構(gòu)性改革，這是一個大趨勢,。從這樣的考慮出發(fā),，我國需要在考慮收入分配制度改革的同時，推進勞動報酬協(xié)商機制的形成,，以及財政稅收體制的改革,。
3.如何形成以民富優(yōu)先為目標的收入分配制度改革？
在現(xiàn)實情況下,，有幾項關(guān)鍵性的事情：第一,，壟斷行業(yè)的改革。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下,，收入分配改革的目標是服務(wù)于民富優(yōu)先的戰(zhàn)略,，從而奠定公平與可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。因此,，就需有一個以民富優(yōu)先的收入分配改革,。第二，國有資本的問題,。拿基本住房保障來說,，央企是充當“地王”好呢，還是在基本住房保障當中充當重要角色好呢,？第三,，土地的收入,，首先納入預(yù)算收入，同時保障農(nóng)民在土地收入中的優(yōu)先地位,。
當前,，收入分配也好，財稅政策也好,，都首先要服務(wù)于民富優(yōu)先的大戰(zhàn)略,，而不是試圖從百姓手中收錢。對這一點,，應(yīng)當有十分清楚的估計,。這個問題，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局尤為重要,，就是說衡量收入分配改革的標準,，衡量其在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，首先在于能不能通過收入分配制度改革形成民富優(yōu)先的制度保障,。
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