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遲福林:收入分配制度改革要形成民富優(yōu)先的制度保障
zs-bk.com?2010-11-17 16:32? ?來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來說兩句

“十二五”時(shí)期的收入分配改革,已成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問題,,成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大問題,。這里,簡要提出三個(gè)問題與大家討論,。

1.要不要把收入分配制度改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心目標(biāo),?

“做蛋糕”是十分重要的,沒有蛋糕怎么“分蛋糕”,。這個(gè)道理大家都很清楚,。問題是在現(xiàn)實(shí)的生活中,更突出的矛盾是“分蛋糕”的問題,。就是說,,收入分配問題不解決好,實(shí)現(xiàn)公平和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展就很困難,,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這個(gè)“檻”很難邁過去,。

“十二五”時(shí)期,若收入分配改革沒有實(shí)質(zhì)性突破的話,,消費(fèi)水平,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境,,恐怕都難以有一個(gè)大的改變,。就是說,收入分配制度改革是撬動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)的增長點(diǎn),,是消費(fèi)主導(dǎo)的一個(gè)重要基礎(chǔ),。

當(dāng)前,,收入分配制度改革已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題,也成為全社會(huì)的焦點(diǎn)問題,。今天,,整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型改革走到了這一步,時(shí)代背景發(fā)生了很大變化,,公共需求變了,,然后要求公共產(chǎn)品供給,建立公共財(cái)政,,然后要求公共信息,、公共參與,實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)督,,實(shí)現(xiàn)公共治理,。下一步所有的轉(zhuǎn)型改革都是在這個(gè)背景下發(fā)生的,都會(huì)朝著這個(gè)趨勢走,。這是民意之所在,,這是大勢之所趨。如果“十二五”這件事情沒有大的突破,,這個(gè)焦點(diǎn)問題,,恐怕就會(huì)成為一個(gè)引發(fā)更大的社會(huì)矛盾的根源,從而使得社會(huì)環(huán)境更不利于中國經(jīng)濟(jì)未來的公平可持續(xù)增長,。

在這樣一個(gè)判斷下,,應(yīng)當(dāng)提出一些基本的要求:第一,對政府要有約束目標(biāo),。這個(gè)目標(biāo)是多少尚需要研究,,但收入分配制度改革是牽動(dòng)全局發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心目標(biāo),所以要有約束目標(biāo),。第二,,要求政府有具體的行動(dòng)方案。第三,,要有社會(huì)的公開性,,這是促進(jìn)收入分配改革的重要環(huán)節(jié)。在出臺(tái)的收入分配改革總體方案中,,要提出某些社會(huì)能夠接受的,、對于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有一個(gè)積極促進(jìn)的約束性轉(zhuǎn)變,這就需要破解“兩個(gè)同步”,?!皟蓚€(gè)同步”的指導(dǎo)思想很好,但如何破解,如何落實(shí),,這是很值得討論研究的問題,。

責(zé)任編輯:王秀欽
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