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“十二五”的對策

面對諸多嚴峻的挑戰(zhàn),，“十二五”期間我們該如何應對？

首先,，政府要轉(zhuǎn)型,，特別是要減弱增長過程中的政府性驅(qū)動,。政府轉(zhuǎn)型是指要從經(jīng)濟建設型向公共服務型轉(zhuǎn)變,。當前來講,，緊迫的任務是要減弱增長過程中的政府性驅(qū)動,。首先，政府性驅(qū)動不利于發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用,。其次，對國有經(jīng)濟或地方政府的依賴盡管直接效果明顯,，但會帶來財政風險,。因為無論是國有企業(yè)，還是地方政府的負債風險,，最終都由中央財政承擔,。比如這次的地方融資平臺風險。第三,，政府性驅(qū)動還會致使經(jīng)濟結(jié)構進一步扭曲,，出現(xiàn)效率不足，尋租腐敗等問題,。

其次,，改變政績評價體系。目前對于政府的政績考核,，主要還是經(jīng)濟指標,，特別是GDP增長率。盡管加上節(jié)能減排指標,，但還不足以對地方政府行為形成約束,。值得指出的是，即便中央一直強調(diào)科學發(fā)展,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，但與此同時，地方政府在競爭中又面臨著“速度不減,，指標不降,，排名不跌”的挑戰(zhàn)，使實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型很難推進,。因此,，只有弱化經(jīng)濟增長指標，考慮更多的社會性指標（比如居民收入增長率,，就業(yè)水平,，社會保障水平，環(huán)保水平等）,，才可能從根本上改變政績評價體系,，從而轉(zhuǎn)變地方政府行為。

第三,，更加注重發(fā)揮價格,、財稅機制的作用。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是極為復雜的系統(tǒng)工程,，政府在掌握大方向的同時,，要注重發(fā)揮價格信號與財稅激勵的作用。只有資源,、能源價格合理了,，資源稅、環(huán)境稅到位了,，才真正有利于節(jié)能減排,；只有勞動力、資金成本不再被壓低,，才會激勵企業(yè)注重研發(fā)和技術創(chuàng)新,；只有逐步增加直接稅的比重，才會使地方上不會只注重規(guī)模擴張與工業(yè)發(fā)展,，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)換,；只有理順中央地方財政關系，使地方財政有新的支撐,，緩解地方財力,、事權不匹配的問題，才不會出現(xiàn)地方單純依賴土地財政,、畸形發(fā)展房地產(chǎn)的問題,。另外從根本上，只有打破壟斷,，促進競爭,，價格信號才可能更加準確，從而更好地引導資源的優(yōu)化配置,，提高供給的效率,。

而所有這些，都需要改革來實現(xiàn)或保障,。所以,，“十二五”期間，我國應大刀闊斧地推進改革,，變危機為改革的重要契機,。關于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，問題與答案都有了,，現(xiàn)在需要的是非凡的勇氣與魄力,！