發(fā)展碳匯經(jīng)濟,，必須要積極開展草原碳匯貿(mào)易的研究，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢
草原生態(tài)建設是一項投資大,、周期長,、見效慢的公益性事業(yè)，這就決定了各級政府必然是投入的主體,。但一直以來,，受財力不足的制約，草原生態(tài)建設的投入嚴重不足,。上世紀90年代,，我區(qū)草原生態(tài)建設每年每畝投入不足5分錢,。西部大開發(fā)以來，隨著國家加大對生態(tài)建設的投入力度,，我區(qū)草原生態(tài)建設的投入也有了顯著增加,，但每年每畝的投入仍不足1元錢。投入少,，索取多,，導致草原生態(tài)建設長期處于入不敷出的欠賬狀態(tài)，這是草原生態(tài)難以徹底扭轉(zhuǎn)持續(xù)退化態(tài)勢的重要根源,。
從長遠看,，草原生態(tài)建設必須走多元化投入的道路。當前,，最現(xiàn)實的選擇之一就是大力發(fā)展草原碳匯貿(mào)易,。碳匯貿(mào)易，就是碳匯額度的買和賣,。通俗地理解，就是“綠色”也可以賣錢了,。它既是對草原只能出畜產(chǎn)品和草產(chǎn)品這一傳統(tǒng)觀念的顛覆,，又是對生態(tài)效益與經(jīng)濟效益無法兼容的有力回應。據(jù)全球知名的碳咨詢公司預測,，未來全球碳交易市場有望超過石油市場成為全球第一大市場,。目前，國際上的碳匯貿(mào)易非?；钴S,，交易額逐年上升。其中,，亞洲國家就占了市場總額的84%,，中國在亞洲的份額中占到60%。由此可見,，碳匯貿(mào)易市場前景廣闊,。我區(qū)擁有舉世矚目的大草原，發(fā)展草原碳匯具有得天獨厚的優(yōu)勢,。按照目前一些專家的初步估算,，我區(qū)每年草原的碳匯量超過1億噸，折合二氧化碳近4億噸,，參照我國一些草原碳匯項目的價格,，即每噸5美元計算，我區(qū)草原每年的碳匯額度約為20億美元,。
可以說,，發(fā)展草原碳匯無疑是一次難得的歷史性機遇,。碳匯機制一旦形成，既可以通過碳匯貿(mào)易沖抵碳排放,，為我區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型贏得寶貴的時間,，又有了長期可靠的草原生態(tài)建設資金的來源。對廣大牧民來講,，少養(yǎng)畜的損失將被多增綠的收益所彌補,，也就不再為靠多養(yǎng)牲畜增加收入而犯愁，有利于最大限度地調(diào)動廣大牧民參與草原生態(tài)建設的積極性,。發(fā)展草原碳匯經(jīng)濟是實現(xiàn)草原增綠與牧民增收雙贏,、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善共榮的最好、最有效的切入點,。
發(fā)展碳匯經(jīng)濟,，必須要積極搭建草原碳匯貿(mào)易平臺，努力實現(xiàn)由草原大區(qū)向草原碳匯貿(mào)易大區(qū)的轉(zhuǎn)變
近年來,，國內(nèi)一些發(fā)達省區(qū)已經(jīng)開始了排放權(quán)交易市場建設的實踐,，紛紛成立排放權(quán)交易所。我區(qū)作為草原大區(qū),、碳匯大區(qū),，有條件、也有理由發(fā)展成為草原碳匯貿(mào)易大區(qū),。這就要求我們必須要加快觀念的更新和轉(zhuǎn)變,，把建設草原碳匯貿(mào)易大區(qū)作為一項重大戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，有計劃,、有步驟地加以組織實施,。
要積極開展碳匯貿(mào)易國際間的合作。目前,，碳匯貿(mào)易的主動權(quán)還掌握在發(fā)達國家手中,，屬于買方市場。盡管我區(qū)草原碳匯市場潛力巨大,，但要真正把它轉(zhuǎn)化成錢并不是一件容易的事情,。既有來自其他碳匯大國的競爭，也有來自國內(nèi)其他碳匯大省的競爭,，我們需要做的工作還很多,，絕不能盲目樂觀。當前要把工作的立足點放在主動“走出去”,，也就是積極尋求國際間的合作,，通過我們的宣傳，讓更多的國家和企業(yè)了解內(nèi)蒙古大草原,，關注內(nèi)蒙古大草原的碳匯潛力和碳匯貿(mào)易優(yōu)勢,。與此同時,，自治區(qū)也要制定出臺相應的碳匯貿(mào)易優(yōu)惠扶持政策，吸引更多的國外企業(yè)到內(nèi)蒙古開展碳匯貿(mào)易,。
盡快在我區(qū)建立草原碳匯交易所,。這是我區(qū)發(fā)展碳匯交易市場的重要內(nèi)容。建立草原碳匯交易所,，有利于把我區(qū)的碳匯市場做大做強,，從而搶占國內(nèi)草原碳匯貿(mào)易的制高點，掌握主動權(quán),。要針對我區(qū)缺乏經(jīng)驗,、缺少人才的實際，采取邊引進,、邊培養(yǎng),、邊嘗試的辦法，大膽探索,，力爭走出一條符合我區(qū)實際,、符合國際規(guī)范的草原碳匯貿(mào)易的新路子，早日構(gòu)建起全新的草原生態(tài)建設投入機制,，為我區(qū)草原碳匯貿(mào)易事業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。
促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措，也是黨的十七屆五中全會的基本精神,。對我區(qū)來講，碳匯經(jīng)濟的發(fā)展有賴于草原碳匯能力的不斷提高,，草原碳匯能力的提高又取決于草原生態(tài)的不斷改善,，三者是密不可分的。我們一定要牢固樹立保護草原就是最大發(fā)展的思想,，千方百計地保護好,、建設好內(nèi)蒙古大草原，這也是對世界,、對人類的最大貢獻,。(作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長）
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