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重在探究“權(quán)為民所賦”的實(shí)踐路徑
zs-bk.com?2010-10-18 16:01? 劉益飛?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

2.切實(shí)保障人民群眾對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。人民群眾在把自身權(quán)力委托,、賦予出去之后,,放不放心呢?又放心又不放心,。說(shuō)放心是因?yàn)闄?quán)力的受托者是自己選擇的,,說(shuō)不放心是因?yàn)闄?quán)力有太大的誘惑性,而人性往往有許多可變易變的因素,。對(duì)此,,最有效的辦法就是建立切實(shí)保障人民群眾對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的制度機(jī)制,從而保證人民群眾賦予的權(quán)力能夠始終服從于忠實(shí)于人民的意志,。這也是保障“權(quán)為民所賦”的題中之意,。我們現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督軟弱乏力,缺乏充分有效的制度機(jī)制的保障,。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),,我們?cè)趯?duì)權(quán)力的監(jiān)督上陷入了一個(gè)誤區(qū),即往往把監(jiān)督的重點(diǎn)放在內(nèi)部,,強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督”,,強(qiáng)調(diào)“最重要的監(jiān)督來(lái)自黨委會(huì)本身”,但對(duì)來(lái)自外部的監(jiān)督,,特別是人民群眾的監(jiān)督,,包括作為人民群眾監(jiān)督利器的強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度監(jiān)督等,,真正過(guò)硬的措施很少,,因而監(jiān)督的效果不盡人意。切實(shí)改變這種狀況,,是真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”的必然要求,。為此,在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,,就需要大力推進(jìn)有利于人民群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度改革及制度創(chuàng)新,,這包括:建立切實(shí)可行的人民群眾對(duì)不稱職的權(quán)力受托者(包括人民代表,、人大常委會(huì)委員、政府官員等)的彈劾罷免機(jī)制,,鼓勵(lì)和保障人民群眾對(duì)權(quán)力受托者的公開批評(píng),,以切實(shí)的法律及制度機(jī)制保障輿論對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督,積極推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律制度的建設(shè),,加大政務(wù)公開即權(quán)力運(yùn)行公開的力度,,開辟更多的人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的“直通車”等等。值得注意的是,,較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),,不少有利于人民群眾監(jiān)督權(quán)力行使的制度舉措遲遲難以推進(jìn),一個(gè)深層次的原因,,就是受到既得利益者(主要是一些掌權(quán)者)的阻撓,,掌權(quán)者要隨時(shí)受到權(quán)力所有者的監(jiān)督畢竟不是一件讓人舒服的事。因此,,要強(qiáng)化人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,,就特別需要執(zhí)政黨確立破除既得利益者阻撓的堅(jiān)強(qiáng)決心。

3.推進(jìn)政治體制改革,。權(quán)力問(wèn)題是政治體制的核心問(wèn)題,。有什么樣的政治體制,就必然有什么樣的權(quán)力授受及賦予的制度機(jī)制,。目前我們?cè)凇皺?quán)為民所賦”的觀念形態(tài)上具有明確性和先進(jìn)性,,但由于現(xiàn)實(shí)政治體制上客觀存在的一些弊端,就妨礙了在實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”的具體制度機(jī)制上去令人信服地體現(xiàn)這種明確性和先進(jìn)性,。例如,,各級(jí)人代會(huì)代表、人大常委委員,、政府官員等,,本來(lái)都屬于受人民群眾賦權(quán)的代表的范疇,理應(yīng)隨時(shí)與人民群眾保持密切聯(lián)系并接受人民群眾的監(jiān)督,,但在現(xiàn)實(shí)政治體制下不少時(shí)候人民群眾往往不知道自己的代表是誰(shuí),,要找他們很難,要監(jiān)督他們就更難,。這與現(xiàn)行政治體制在代表的產(chǎn)生,、代表的活動(dòng)及公開、代表與民眾的聯(lián)系及溝通,、代表如何反映民意并接受民眾監(jiān)督等制度機(jī)制上的缺陷與弊端有直接關(guān)系,。又如,由于現(xiàn)行的政治體制還難以保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),,因此人民群眾在賦權(quán)時(shí)往往就會(huì)帶有較大的盲目性,難以按照自己的意志選準(zhǔn)選好權(quán)力的受托者,。因此,推進(jìn)政治體制改革,,就成為真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”的必然要求,。(作者單位:成都市委黨校)


責(zé)任編輯:王秀欽
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