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習(xí)近平同志最近在中央黨校的講話中明確提出：“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦,，權(quán)為民所用,?！边@不僅抓住了馬克思主義權(quán)力觀的實(shí)質(zhì)性問題,，而且促使人們深入思考中國共產(chǎn)黨人在權(quán)力觀問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。實(shí)際上，“權(quán)為民所賦”所揭示的是權(quán)力的根本來源及合法性,，它是“權(quán)為民所用”的前提和保障,，也就是說,，沒有真正的“權(quán)為民所賦”，也就不可能真正做到“權(quán)為民所用”,。之所以會發(fā)生濫用權(quán)力,、以權(quán)謀私、以權(quán)壓民的有悖于“權(quán)為民所用”的現(xiàn)象,，其中一個帶有根本性的原因,，就是在“權(quán)為民所賦”上，既缺乏清醒的共識和足夠的教育,，更缺乏堅(jiān)實(shí)可信的制度保障。因此,，要真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”,，就需要重點(diǎn)探究“權(quán)為民所賦”的實(shí)踐路徑即切實(shí)有效的制度機(jī)制。

在現(xiàn)代社會，由于權(quán)力的行使往往具有專一性、時效性,、權(quán)威性,，因此不可能由每一位公民都來隨時隨地地直接行使權(quán)力。于是，代議制民主的方式就應(yīng)運(yùn)而生并在人類社會普遍推行,，即人民通過自己認(rèn)可的方式來推選自己的代表,，從而把權(quán)力委托及賦予代表來行使，并采用可靠的方式對代表行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。此即為“權(quán)為民所賦”的本意,。由此可得出三個基本點(diǎn)：第一,，掌權(quán)者（包括領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）手中的權(quán)力不是屬于自己所有的，也不能自己隨心所欲地行使權(quán)力，而只能忠實(shí)地代表和反映委托者賦權(quán)者的意志,。第二，人民群眾選擇自己權(quán)力受托者的方式,，必須是能真實(shí)地反映人民群眾意志的方式,。第三,，人民群眾委托出去的權(quán)力,，是有可能發(fā)生異化的,，即權(quán)力的行使背離權(quán)力所有者的意志,，因此人民群眾必須對權(quán)力的行使進(jìn)行有效監(jiān)督,。正因?yàn)檫@三點(diǎn),，要真正把“權(quán)為民所賦”的觀念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，就需要著力探究“權(quán)為民所賦”的實(shí)踐路徑,。從中國的現(xiàn)實(shí)來看,，以下三個主要要求顯得特別突出,。

1.大力推進(jìn)選舉制度的改革,。從人類文明的進(jìn)程來看,，人民選擇自身權(quán)力受托者的方式即賦權(quán)的方式，最可行,、最可靠,、最普及的就是選舉。民主政治,，選舉第一,。鄧小平也講過：“不管黨也好，政也好,，根本的問題是選舉,。”公眾通過選舉的方式,，對有意成為公眾權(quán)力受托者的人選進(jìn)行自由的選擇和比較,，從而把權(quán)力賦予受到多數(shù)公眾信任和擁戴的人選。盡管選舉也存在一些不容忽視的弊端（例如選舉人的自由意志有時難以表達(dá)、有些選舉成本過高,、選舉舞弊現(xiàn)象等）,，但畢竟利多弊少，選舉仍然是迄今為止公眾賦權(quán)的最好方式,。中國共產(chǎn)黨早在革命年代就在自己領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)及根據(jù)地實(shí)行了廣泛的民主選舉,，新中國建立后也積極推進(jìn)民主選舉的進(jìn)程。問題在于,，我們現(xiàn)在的選舉制度還難以做到與時俱進(jìn),，人民群眾對自身權(quán)力的受托者還缺乏足夠的信任。例如：現(xiàn)在人民群眾直接選舉的范圍尚小,、層次尚低,，難以充分行使自己的參與權(quán)與選擇權(quán)；“安排性選舉”的模式較為普遍,，即由黨組織自上而下地安排候選人,；在構(gòu)成國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會中，各級各類官員在人民代表中占了多數(shù),；在不少時候以委任制或變相的委任制取代了選舉制,，從而不同程度地?fù)p害了人民群眾的選舉權(quán)。截止到2007年,，全球已有185個國家（包括埃及,、印度、南非這些發(fā)展中國家）的人民可直接投票選舉國會,，更有108個國家的人民可直接選舉國家最高領(lǐng)導(dǎo)人,，這種發(fā)展趨勢很值得我們注意。因此,，大力推進(jìn)選舉制度的改革,，就是實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”的一個必然要求。當(dāng)前及今后一個時期,，理應(yīng)注重擴(kuò)大人民群眾直接選舉的范圍，積極推進(jìn)競爭性選舉尤其是人民代表的競爭性選舉,，改善人民代表的結(jié)構(gòu)即擴(kuò)大各界民眾尤其是基層民眾的比例,。對這些實(shí)踐“權(quán)為民所賦”的關(guān)鍵性制度改革及制度創(chuàng)新，尤需大力解放思想,。