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在工作實(shí)踐中，一些干部重亮點(diǎn)輕基礎(chǔ),、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn),、重表面輕實(shí)質(zhì)的施政行為，引起了群眾的質(zhì)疑和批評(píng),。從思想根源上看,，是沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，而從制度上反思,，則往往是干部政績(jī)考核體系,、干部任用制度還不健全，導(dǎo)致政績(jī)考核與民生關(guān)系不大,，甚至負(fù)相關(guān),。如何從制度上保障干部政績(jī)與民生福祉相一致，引導(dǎo)干部將短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來呢,？

首先,，要改革和完善干部的任期制。一般來說，我們縣級(jí)以上的選任公務(wù)員,，任期都是5年,。但很多干部一般3年就換了崗位。在實(shí)際調(diào)查中,，筆者發(fā)現(xiàn),，只要在某個(gè)崗位任期5年或以上的官員，基本都能克服行為短期化的問題,。這些官員,，也不太重視表面文章，不重視面子工程,，也很少有政績(jī)工程,，往往比較重視實(shí)際效果，重視民生福祉,。這是值得引起注意的,。

其次，要改革和完善干部的考核機(jī)制,。在重視行政考核的前提下,，發(fā)展民主考核，統(tǒng)計(jì)調(diào)查考核,，完善平時(shí)考核,。通過多方面考核，來糾正考核指標(biāo)單一所導(dǎo)致的政績(jī)觀偏向的問題,。只有這樣,，干部的短期行為和片面的行為，才能與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和全面發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來,。

不過,，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，不少具有正確政績(jī)觀的干部,，反而是得不到快速提拔的干部,，而沒有正確政績(jī)觀的干部，反而是得到快速提拔的干部,。所以,，要促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，最應(yīng)該做的是，在用人制度上不讓“老實(shí)人”吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利,。對(duì)堅(jiān)持正確政績(jī)觀的干部,，要有提拔重用的機(jī)制,。這就需要改革和完善用人機(jī)制。

第一,，考核要突出軟指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)?，F(xiàn)在的問題是,，提拔干部,，看硬指標(biāo)，尤其是看短期的硬指標(biāo),。硬指標(biāo)很重要,，但是一旦把GDP等硬指標(biāo)放在第一位，變成核心指標(biāo),，重視短期行為,，那么干部的行為難免急功近利。提拔干部,，少看短期指標(biāo)，多看其長(zhǎng)期指標(biāo),，這樣,，干部的行為才會(huì)長(zhǎng)期化。

第二,，干部行為長(zhǎng)期化,，還要鼓勵(lì)長(zhǎng)期任職。在一些地方,，干部流動(dòng)過快過頻,，結(jié)果導(dǎo)致干部任期很少有滿5年的，一般都是3年一動(dòng),，造成“第一年熟悉工作,，第二年趕緊出政績(jī)，第三年謀求調(diào)動(dòng)或者升遷”,。短期任職容易升遷,，長(zhǎng)期任職不容易升遷，其結(jié)果是政績(jī)觀的短期化,。

第三,，給“老實(shí)人”開辟更多上升渠道。干部升遷,，一步落后,，步步落后，其結(jié)果是,，在一個(gè)崗位上任職5年以上,，甚至10年的干部，其升遷往往落后于調(diào)動(dòng)得快的官員,，而且永遠(yuǎn)落后,。為了鼓勵(lì)長(zhǎng)期任職，就需要讓長(zhǎng)期任職的官員，在提拔上有不逐級(jí)升遷的渠道,。

在這一過程中,，一個(gè)極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要改革過于集中的用人制度，改變單純由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者一把手決定人事的做法,，建立健全科學(xué)決策,、民主決策的用人制度。只有這樣,，干部才會(huì)在思想和行動(dòng)上把向上與向下,、短期與長(zhǎng)期、政績(jī)與民生統(tǒng)一起來,，樹立符合科學(xué)發(fā)展,、順應(yīng)民心民意的正確政績(jī)觀。（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師）