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社會(huì)管理績效評(píng)估由一維向多維的轉(zhuǎn)變

對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)管理而言，績效評(píng)估的導(dǎo)向功能，有助于推動(dòng),、引導(dǎo)政府社會(huì)管理理念和手段的轉(zhuǎn)變,，進(jìn)而有利于建設(shè)高效、透明和負(fù)責(zé)任的社會(huì)管理體制,。近年來,，中國許多政府部門和事業(yè)單位在借鑒西方績效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，開始嘗試建立績效評(píng)估體系，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。但與此同時(shí),，中國的績效評(píng)估也暴露出一系列問題。其中重要的一點(diǎn)是中國社會(huì)管理績效評(píng)估體系不健全,，一維傾向嚴(yán)重,。因此，應(yīng)該反思和借鑒西方績效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)社會(huì)管理績效評(píng)估由一維向多維的轉(zhuǎn)變,。

具體來說，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作,。首先,，績效評(píng)估指標(biāo)多維化?？冃гu(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)相一致，改變績效進(jìn)行評(píng)估過程中的“唯GDP”的“政績”模式,，建立一套符合中國國情的,，科學(xué)、合理的績效評(píng)估體系,。即：發(fā)展與秩序兼顧,，效率與公平兼顧，服務(wù)產(chǎn)出與社會(huì)滿意度兼顧,，當(dāng)前顯性政績與未來發(fā)展?jié)摿骖?，量的指?biāo)和質(zhì)的指標(biāo)兼顧。其次,，績效評(píng)估主體多維化,，形成各個(gè)評(píng)估主體功能互補(bǔ)、相互制約的績效評(píng)估體系,。一是內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估并舉,，政府自身的評(píng)估與黨的評(píng)估、人大的評(píng)估,、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估相結(jié)合,，彌補(bǔ)政府內(nèi)部評(píng)估的片面性；二是重視績效評(píng)估中的公民參與,，作為管理對(duì)象的社會(huì)和公眾對(duì)政府社會(huì)管理服務(wù)有著最直接的感受,，因此，應(yīng)該將社會(huì)和公眾的“滿意程度”作為評(píng)價(jià)公共管理機(jī)構(gòu)績效的全面性,、綜合性重要標(biāo)尺,；三是建立和扶持專業(yè)的非政府評(píng)估機(jī)構(gòu),，如獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)、大學(xué)的研究機(jī)構(gòu),、媒體的評(píng)估機(jī)構(gòu)等,，這些機(jī)構(gòu)因其獨(dú)立性可以保證評(píng)估結(jié)果的相對(duì)客觀，并且因其專業(yè)性可以保證評(píng)估程序和結(jié)果的科學(xué)性,。再次,，多維度地看待績效評(píng)估。一方面,，充分發(fā)揮績效評(píng)估的監(jiān)督作用,，客觀的看待評(píng)估所展現(xiàn)的積極效果和暴露的問題，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定追究相關(guān)主體的責(zé)任,，并及時(shí)改進(jìn)工作中的不足,。另一方面，發(fā)揮績效評(píng)估的激勵(lì)作用,，通過評(píng)估建立有序,、透明的競爭機(jī)制，激發(fā)工作活力,，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感,、使命感和緊迫感。同時(shí),，也要正確認(rèn)識(shí)績效評(píng)估的先天缺陷,。由于績效評(píng)估的“結(jié)果導(dǎo)向”、“效率導(dǎo)向”和“工具導(dǎo)向”,，可能會(huì)忽視組織員工價(jià)值和尊嚴(yán),，進(jìn)而導(dǎo)致“績效評(píng)估失靈”，因此采用績效管理的同時(shí),，也應(yīng)該注重參與式管理,、人性化管理等方式，全方位地激勵(lì)員工,，鼓勵(lì)其通過在為社會(huì)服務(wù)的過程中,，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。與此同時(shí),，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所有社會(huì)管理領(lǐng)域以及社會(huì)管理主體的社會(huì)管理績效的評(píng)估,，防止出現(xiàn)社會(huì)管理績效評(píng)估的空白點(diǎn)。