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社會(huì)管理向度由線性向聯(lián)動(dòng),、互動(dòng)的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代社會(huì)管理不再是自上而下,，依靠政府權(quán)威，通過(guò)制訂和實(shí)施政策,，對(duì)公共事物進(jìn)行線性管理,。它強(qiáng)調(diào)的是管理主體多中心化,、管理方式民主化、管理過(guò)程協(xié)作化的多元互動(dòng)的新型公共治理模式,。

在當(dāng)代中國(guó),，傳統(tǒng)的線性社會(huì)管理模式面臨著一些難以克服的挑戰(zhàn),。首先，線性的社會(huì)管理模式難以應(yīng)對(duì)多元社會(huì)的發(fā)展,。改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾的利益和價(jià)值迅速多元化,，社會(huì)進(jìn)入了矛盾的凸顯期,。一方面許多社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)，另一方面仍有大量問(wèn)題尚未顯現(xiàn),。這種社會(huì)狀態(tài)對(duì)傳統(tǒng)線性的社會(huì)管理模式提出了挑戰(zhàn)：既要處理好向多元社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的大量的,、復(fù)雜的、緊迫的社會(huì)問(wèn)題,，又要能夠?qū)撛诘膯?wèn)題消除于未然或者減小其爆發(fā)的破壞性,。線性的社會(huì)管理模式面對(duì)這些問(wèn)題逐漸力不從心，社會(huì)發(fā)展要求建構(gòu)新的社會(huì)管理模式,。其次,，隨著社會(huì)事務(wù)的迅速增多，處于中心地位的政府規(guī)模迅速膨脹,，社會(huì)管理成本劇增,，社會(huì)管理效率低下。面對(duì)上述問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理向度由線性向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變顯得尤為必要,。

在社會(huì)管理由線性向互動(dòng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中還應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。首先,，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理觀念,，將“信任”融入社會(huì)管理過(guò)程。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,，拋棄“政府中心”的傳統(tǒng)觀念,。政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)組織和私人部門(mén)參與社會(huì)管理的能力和前景報(bào)以信心，承認(rèn),、保護(hù)和促進(jìn)自主性社會(huì)的形成,，努力構(gòu)建多元主體間的伙伴關(guān)系。其次,，明確互動(dòng)主體的責(zé)任,。明確的責(zé)任制是建設(shè)互動(dòng)型伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和保證。傳統(tǒng)的政府社會(huì)管理中的責(zé)任是線性的,，行政人員僅需要向上級(jí)和政治官員負(fù)責(zé),，責(zé)任的界定相對(duì)容易。而互動(dòng)性伙伴關(guān)系中包括多種主體間的復(fù)雜關(guān)系，如果沒(méi)有明確的責(zé)任制度,，只能導(dǎo)致相互間的推諉扯皮,，管理效率低下。因此,，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下,，構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度，明確界定各類主體的職能范圍,，建立多元主體之間持續(xù),、互動(dòng),、共贏的伙伴關(guān)系,。總而言之,，信任和責(zé)任是構(gòu)筑多元主體間的兩個(gè)方面,，“信任”是基礎(chǔ)和動(dòng)力，“責(zé)任”是保障,。

與此同時(shí),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”,，了解社情民意,，真正明白社會(huì)需要什么和什么樣的服務(wù)，在諸多社會(huì)管理領(lǐng)域和管理程序與環(huán)節(jié),，努力形成互動(dòng)關(guān)系,。不斷健全、完善社會(huì)管理體制,、機(jī)制和方法,，及時(shí)化解、消除社會(huì)的利益矛盾和利益沖突,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,。