在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,，我國的社會管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢與任務(wù)的變化進(jìn)行理念,、體制和方法的創(chuàng)新,，逐步實現(xiàn)社會管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變,、社會管理向度由線性向互動的轉(zhuǎn)變、社會管理服務(wù)由壟斷向競爭的轉(zhuǎn)變,、社會管理績效評估由一維向多維的轉(zhuǎn)變,。
社會管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變
在中國，政府在社會管理領(lǐng)域的一元核心地位比較突出,，政府的管理活動實際上觸及社會生活的方方面面,，成為社會生活的全面組織者、公共產(chǎn)品的直接提供者以及社會穩(wěn)定的強(qiáng)力維護(hù)者,。利益結(jié)構(gòu)單一,、社會資源匱乏以及集體主義占據(jù)主導(dǎo)地位的歷史時期，政府全面的社會管理對于分配有限社會資源,、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面確實起到積極的作用，但是隨著改革開放的不斷深入,，其弊端逐漸暴露出來,。首先，政府對社會的全面介入導(dǎo)致公民的自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)得不到完全發(fā)展，公民社會和社會自治發(fā)展緩慢,。其次,，政府在全面履行社會管理權(quán)以及公共產(chǎn)品供給權(quán)的同時，缺乏有效的社會監(jiān)督與制約機(jī)制,，為權(quán)力尋租和腐敗滋生提供了便利,。
面對這種困境，有效地破解這一難題的方法之一就是實現(xiàn)社會管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變,。首先,，多元的社會管理主體可以適應(yīng)多元的社會現(xiàn)實，為公眾提供高質(zhì)量,、差異化的社會公共服務(wù),。其次，多元的社會管理主體可以最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,，最大限度增加和諧因素,，最大限度減少不和諧因素,。再次，多元的社會管理主體也有助于緩解政府壓力,、轉(zhuǎn)變政府職能,，使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。當(dāng)然,，必須明確的是由于我國社會管理的多元主體發(fā)展還不成熟,，尤其是社會組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，因此,，在社會管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變的過程中政府應(yīng)該起到引導(dǎo)作用,。
具體而言，應(yīng)從以下三方面著手,。首先,，政府應(yīng)明確在社會管理方面的責(zé)任，對于一些涉及社會公平,、民生以及社會安全與穩(wěn)定的領(lǐng)域,，比如公共安全、公共教育,、公共衛(wèi)生,、公共文化、公共環(huán)境和社會保障等方面,，政府不但不能退出,，而且要加強(qiáng)投入與管理，否則會導(dǎo)致社會的不滿和政府公信力的降低,。其次,，政府應(yīng)該積極培育社會參與意識和能力，積極引導(dǎo)和扶持社會組織的發(fā)展,，為多元主體參與社會管理提供良好的法律,、政策、制度環(huán)境,，通過稅收優(yōu)惠,、資金扶持、人員培訓(xùn)等方式,，為非政府組織發(fā)展提供優(yōu)良的外部環(huán)境,。再次，通過深化政治體制改革,，加強(qiáng)社會主義民主建設(shè),，開辟多種渠道，調(diào)動、吸引廣大社會成員參與社會管理,。最后,，加強(qiáng)政府對多元主體的管理和監(jiān)督。當(dāng)部分社會管理和公共物品提供從政府轉(zhuǎn)移到非政府組織的同時,，政府必須肩負(fù)起相應(yīng)的管理和監(jiān)督職責(zé),，保證多元主體間的依法、有序,、高效的良性互動,。
- 2010-08-05胡錦濤簽署通令給部分單位和個人記功
- 2010-08-05李忠杰：從黨的歷史中汲取營養(yǎng)和智慧
- 2010-08-05壟斷薪酬漲幅低于平均值能說明啥？
- 2010-08-05解決養(yǎng)老金缺口要有實際措施
- 2010-08-05不應(yīng)再以ＧＤＰ增速高低論英雄
|
|