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加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮具有重要意義。基層文化隊(duì)伍是做好基層宣傳思想文化工作的重要力量，近年來(lái),，這支隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高。目前,，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站約3.8萬(wàn)個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃總數(shù)的92％,?；鶎游幕?duì)伍總計(jì)約391萬(wàn)人。專(zhuān)職人員共24萬(wàn)余人，其中在縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館,、劇團(tuán)約16萬(wàn)人，占總數(shù)的67％,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站8萬(wàn)人,，占總數(shù)的33％。兼職人員約367萬(wàn)人,，主要是村文化室（社區(qū)文化活動(dòng)室）工作人員及業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)等,。

總體看，基層文化機(jī)構(gòu)不健全,，有的文化站很難開(kāi)展正?；顒?dòng)，無(wú)法滿(mǎn)足廣大群眾最基本的文化需求,?；鶎游幕?duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)水平低,、待遇水平差等問(wèn)題仍十分突出,。因此，各級(jí)文化行政部門(mén)要進(jìn)一步重視加強(qiáng)基層文化工作和隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)采取有力措施,，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,、扎根基層,、服務(wù)群眾的基層文化工作隊(duì)伍。

最近,，長(zhǎng)春同志在《求是》雜志上撰文指出：當(dāng)前,，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)廣播電視村村通,、文化信息資源共享,、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書(shū)屋,、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè),。各地文化行政部門(mén)要主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，努力做到：沒(méi)有文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，要盡快建立綜合文化站,；設(shè)有文化站,、但面積等指標(biāo)未達(dá)規(guī)定要求的，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》盡快達(dá)標(biāo),；人員編制未解決的,，要盡快解決落實(shí)；沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的,，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，設(shè)立日常活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi),。

各地文化行政部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施,，鼓勵(lì)和吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生投身基層文化工作，充實(shí)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍,，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),；鼓勵(lì)和吸引文化體制改革中專(zhuān)業(yè)院團(tuán)分流人員到基層文化機(jī)構(gòu)工作。各地文化館,、站的空缺崗位,，要優(yōu)先安排有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)院團(tuán)分流人員，提高基層公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平,。

要積極支持民營(yíng)院團(tuán)的發(fā)展,。我國(guó)現(xiàn)有民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)已超過(guò)6800家，涵蓋了戲劇,、歌舞,、曲藝、雜技,、魔術(shù),、木偶、皮影等門(mén)類(lèi),，在繁榮基層演出市場(chǎng),、豐富城鄉(xiāng)文化生活、滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化的文化需求中發(fā)揮了重要作用,。今后,，文化部及地方各級(jí)文化行政部門(mén)將進(jìn)一步采取措施，在政策扶持,、藝術(shù)創(chuàng)作,、人才培養(yǎng),、職稱(chēng)評(píng)審等方面與國(guó)營(yíng)院團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng),。

加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)支持力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》精神,，文化部進(jìn)一步加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)支持力度,，在人才培養(yǎng)、場(chǎng)館建設(shè)、非遺保護(hù),、文化信息資源共享工程等方面向少數(shù)民族地區(qū)傾斜,。文化部已啟動(dòng)了“春雨工程——全國(guó)文化志愿者邊疆行”。各地志愿者通過(guò)演出,、講座和展覽等多種形式,，直接為邊疆地區(qū)廣大群眾提供豐富的文化服務(wù)。

提升基層文化隊(duì)伍素質(zhì),，提高基層公共文化服務(wù)能力和水平,，是文化部當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作之一。目前文化部已舉辦了19期地市文化局長(zhǎng)培訓(xùn)班,。今年8月份,，還即將舉辦首期縣級(jí)文化局長(zhǎng)培訓(xùn)班，以促進(jìn)縣級(jí)文化行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提高班子的政策理論水平,、履職能力和創(chuàng)新能力。

2009年,，文化部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)文化站長(zhǎng)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，計(jì)劃利用5年時(shí)間，由中央與地方共同組織,，將全國(guó)基層文化站長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍,。文化部每年舉辦兩期培訓(xùn)示范班。

文化部正在研究制定《全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作方案》,，計(jì)劃用5年時(shí)間,，對(duì)現(xiàn)有24萬(wàn)縣鄉(xiāng)專(zhuān)職文化隊(duì)伍和367萬(wàn)業(yè)余文化隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。計(jì)劃在文化部直屬單位和東中西部若干省份,，建立10個(gè)全國(guó)性培訓(xùn)基地,，編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)教材，積極發(fā)展省,、市,、縣各級(jí)文化隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,。

積極推進(jìn)文化行業(yè)從業(yè)資格制度,，逐步在博物館、圖書(shū)館,、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站等文化機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)資格制度,，做到從業(yè)人員持證上崗。

探索建立基層文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度,，在職稱(chēng)評(píng)定,、文化行業(yè)高技能人才選拔培養(yǎng)時(shí)向基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜,。在全國(guó)文化先進(jìn)集體、單位,、工作者表彰和文化行業(yè)高技能人才選拔表彰時(shí),，向基層文化單位和工作者傾斜。

選派剛?cè)氩康墓珓?wù)員及科級(jí)以下優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉,，直接參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),。推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)開(kāi)展合作交流與對(duì)口支援。積極推進(jìn)基層文化單位人事制度改革,，通過(guò)推行全員聘任制和崗位設(shè)置管理制度,，形成良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。重視提高基層文化隊(duì)伍待遇保障水平,，充分調(diào)動(dòng)基層文化隊(duì)伍的積極性,，推動(dòng)基層文化建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。