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增強勞動力市場靈活性
zs-bk.com?2010-07-05 16:09? 張金江?來源:人民日報    我來說兩句

西班牙政府推出的“勞動力市場改革計劃”日前在眾議院獲得通過,。這次改革是西班牙在最近20年對勞動力市場進行的最重要的改革。西班牙政府希望此舉能夠消除勞動力市場的積弊,,使勞動力市場更具靈活性,,增加就業(yè)。

西班牙是國際金融危機的“重災區(qū)”,,危機最嚴重的一個后果是失業(yè)大軍膨脹,。此間官方公布的數(shù)據(jù)顯示,近兩年內(nèi)有近250萬人失業(yè),,到今年一季度,,失業(yè)率達20.5%。如此高的失業(yè)率是最近10多年來未曾有過的,。

超高的失業(yè)率嚴重影響西班牙經(jīng)濟和社會發(fā)展,,成了民眾關注的焦點。如此高的失業(yè)率,,原因何在,?

西班牙勞工與移民大臣科爾瓦喬認為,除生產(chǎn)和經(jīng)濟增長模式的不合理因素外,,該國勞動力市場積累的一些弊端是重要原因,。例如,,勞動力市場存在臨時工和長期工的二元結構。由于雇用長期工成本高,、解雇難度大,,企業(yè)更愿意雇用臨時工。在西班牙,,臨時工占的比重很大,,約占全部勞動者的1/3。另外,,西班牙企業(yè)缺乏聘用和解雇員工的靈活性,,年輕人、婦女,、失業(yè)者等群體就業(yè),、再就業(yè)困難。因此,,要有效解決嚴重的失業(yè)問題,,必須對現(xiàn)行勞動法規(guī)進行改革。

這次勞動力市場改革主要有三大目標,。

首先是解決勞動力市場的二元結構問題,,促進穩(wěn)定和有質(zhì)量的就業(yè)。為此,,一方面,,限制不合理雇用臨時工。對某些工程和服務工作的臨時雇用合同規(guī)定最高期限,,避免企業(yè)不斷延長臨時合同,。另一方面,強化激勵機制,,讓雇用長期工對企業(yè)更有吸引力,。比如,,規(guī)定長期工被解雇時補償金部分由工資保障基金支付,,為企業(yè)減負。另外,,將建立勞動者個人賬戶,,一旦勞動者被解雇,可以利用這個賬戶資金接受培訓或作為其退休后的養(yǎng)老金補充,。這種勞動者個人賬戶被認為是一項創(chuàng)新機制,,有助于勞動力的流動和維護勞動者的權益。

第二個目標是增強企業(yè)在處理勞動關系中的靈活性,,使企業(yè)能夠靈活應對經(jīng)濟形勢的變化,,特別是在經(jīng)濟危機時期,,給企業(yè)提供更好的機制選擇,以便在盡量少裁員或不裁員的情況下,,讓企業(yè)渡過難關,。比如,在發(fā)生經(jīng)濟危機時,,企業(yè)可以用減少工時的辦法替代裁員,。

第三個目標是給失業(yè)者特別是年輕、高齡和婦女失業(yè)者等就業(yè)困難群體創(chuàng)造機會,,讓他們能夠更快找到工作,。措施主要是調(diào)整對企業(yè)的激勵政策,給那些雇用就業(yè)困難群體的企業(yè)更多的優(yōu)惠,。例如,,與16—30周歲的登記失業(yè)者簽訂長期雇用合同的企業(yè),可享受為期3年的減少支付一定數(shù)額社保金的優(yōu)惠,。

勞動力市場改革涉及企業(yè)主和勞動者的利益,。此前,西班牙國內(nèi)勞資雙方在有關改革問題上存在不少爭議,。應該說,,目前通過的改革計劃最大程度地吸收了企業(yè)主和勞動者雙方主張的精神,把增強勞動力市場的靈活性與對勞動者權益的保障較好地統(tǒng)一起來,。這次勞動力市場的改革將為減少失業(yè),、提升西班牙經(jīng)濟的生產(chǎn)率和競爭力作出貢獻。


責任編輯:王秀欽
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