經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，自 6月1日起，資源稅費(fèi)改革率先在新疆啟動(dòng),， 標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就新疆資源稅改革推出的背景和具體實(shí)施辦法等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀,。
目前資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低
目前,，我國(guó)資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣,、煤炭,、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦,、其他非金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目大類,，均按量規(guī)定定額稅負(fù)計(jì)征，如原油的資源稅稅額為每噸14元至30元,。在從量定額征稅方式下,，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能隨著產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用,；資源稅屬于地方稅,，由于資源稅稅負(fù)較低，地方所獲受益不明顯等,。
近年來,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出,，現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)要求不相適應(yīng)的問題,。一些資源產(chǎn)品，特別是原油,、天然氣等能源產(chǎn)品的現(xiàn)有資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低,，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。
新增財(cái)力將用于改善當(dāng)?shù)孛裆?/strong>
新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源,。為了加快推動(dòng)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，改善民生，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)政優(yōu)勢(shì),，中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革,，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,。
中央的這項(xiàng)決定既是對(duì)新疆的特殊支持,，也是促進(jìn)全國(guó)資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€(gè)突破口，選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,。此項(xiàng)措施出臺(tái)后,，資源稅帶來的新增財(cái)力將重點(diǎn)用于改善當(dāng)?shù)孛裆菁靶陆髯迦罕姟?/p>
新疆資源稅改革的主要內(nèi)容,，一是原油,、天然氣資源稅以其銷售額為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行從價(jià)計(jì)征,，稅率為5%,。二是為了鼓勵(lì)一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率,，對(duì)稠油,、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。三是為便于征管,，對(duì)開采稠油,、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策,。
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