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●房產(chǎn)稅改革“牽一發(fā)而動全身”，是一項綜合,、系統(tǒng)的改革,，難以一蹴而就，仍然面臨諸多政策性,、技術(shù)性難題

房產(chǎn)稅無疑是近期最熱門的話題之一,。不僅房市里的人關(guān)注其每一個動態(tài)，股市同樣如此,。上周,，國家有關(guān)部門“逐步推進房產(chǎn)稅改革”的消息一見諸媒體，股市就在房地產(chǎn)股的帶動下,，出現(xiàn)快速跳水,，市場對于房產(chǎn)稅的敏感程度可見一斑。

房產(chǎn)稅受到如此大的關(guān)注,，自然與今年房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的大背景有關(guān)。其實,，房地稅并非一個新稅種,，我國的房產(chǎn)稅暫行條例早在1986年就開始施行。只不過,，現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅主要針對經(jīng)營性房產(chǎn)征稅,，對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免征。而這次提到的房產(chǎn)稅改革,，市場各方認為極有可能將居民的非營業(yè)房產(chǎn)納入征稅范圍,。從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言，房地產(chǎn)稅將目標指向房產(chǎn)持有環(huán)節(jié),，這是房產(chǎn)稅比之前出臺的各項調(diào)控政策更受關(guān)注的重要原因,。雖然房產(chǎn)稅在抑制投機需求方面究竟效果如何，目前依然有不同觀點,，但對于那些持有多套房產(chǎn)的人來說,，顯然不可能對它無動于衷。

房產(chǎn)稅受關(guān)注,，還在于它可能影響到很多普通居民的利益,。有人就擔心，現(xiàn)在城市土地資源越來越稀缺,，地方政府的土地財政肯定不是長久之計,，房產(chǎn)稅是不是為替代“賣地”而開辟的新收入來源？如果將來征收范圍不斷擴大,，我們普通居民的稅收負擔是不是也會加重呢,？

盡管有關(guān)房產(chǎn)稅的消息已是“滿城風雨”，但國家“逐步推進”改革的表態(tài),，說明房產(chǎn)稅改革難以一蹴而就,。從現(xiàn)實性的角度,，如果將居民的非營業(yè)房產(chǎn)納入征稅范圍，仍然面臨著政策性,、技術(shù)性難題,。比如，征稅是對基本住房還是對二套以上住房征收,，事關(guān)百姓切身利益,，含糊不得。還有,，房價已經(jīng)包括了70年的地價,，與土地相關(guān)的稅收已在購房階段征繳，房產(chǎn)稅如何與之協(xié)調(diào),，才能避免重復征稅,，事關(guān)公平稅負。再如個人住房信息采集,，現(xiàn)在個人住房信息還沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，在很多地方居民房產(chǎn)信息甚至沒有輸入電腦，如何認定多套住房存在著障礙,。此外,，如何確定計稅依據(jù)，目前的房產(chǎn)稅以房屋原值為計稅價值,，如果10年前買的房子與今年剛買的房子,，都以房屋原值為基礎(chǔ)計算，顯然有失公平,。如果以市場價格的評估值作為計稅依據(jù),，又面臨著我國從事房產(chǎn)評估的中介機構(gòu)規(guī)模小、人員少,、公眾信任度不高,，難以承擔全社會房產(chǎn)評估重任的現(xiàn)實。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評估人員隊伍,，從時間上還需要一個相當長的過程,。同時，在不同類型房屋的評估標準,、征管的方式方法,、交易環(huán)節(jié)的稅費轉(zhuǎn)嫁等方面，仍然有很多問題需要明確,。

其實,，從長遠來看，將房產(chǎn)稅改革僅僅理解成房地產(chǎn)業(yè)的短期調(diào)控舉措，或者單純?yōu)榱私鉀Q地方政府財源,，都未免失之偏頗,。我國目前在財產(chǎn)稅方面幾乎仍是空白，房產(chǎn)稅作為一項重要的財產(chǎn)稅,，其改革是完善稅收制度的重要環(huán)節(jié),。因此，房產(chǎn)稅改革的目標就應(yīng)當是公平市場競爭,，調(diào)節(jié)貧富差距,，同時為地方政府提供穩(wěn)定財源。從這個角度來看,，房產(chǎn)稅改革確實是“牽一發(fā)而動全身”,，它不僅需要現(xiàn)行稅收制度如個人所得稅等稅種相應(yīng)的調(diào)整，也需要與房地產(chǎn)有關(guān)的各種配套體制,，包括戶籍制度,、土地制度、住房保障制度的完善,。房產(chǎn)稅改革是一項綜合,、系統(tǒng)的改革，需要全面統(tǒng)籌,，協(xié)同推進。