汪玉凱：大部制改革的順德模式
汪玉凱：加快省直管縣改革的五條建議
汪玉凱：事業(yè)單位改革要有宏觀框架，避免各自為政
黨的十七屆四中全會,，對未來我國干部人事制度確立了了民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)的基本原則,。可以設(shè)想,，這一原則,，不僅為下一步我們干部人事制度改革指明了方向，也為“十二五”期間加快干部人事制度改革的步伐,，提供了制度保證,。
中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院博導(dǎo)汪玉凱教授在接受人民網(wǎng)理論頻道記者采訪時認(rèn)為,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，可以在一些地方進(jìn)行縣級領(lǐng)導(dǎo)的直接選舉試點(diǎn)。
汪玉凱認(rèn)為,，按照中央的精神,，未來要加大基層黨的領(lǐng)導(dǎo)直接選舉的范圍，在推進(jìn)這項工作的時候,，既要從基層做起,，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接選舉，更要關(guān)注縣一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的配備,。鑒于未來縣在我國行政管理中的特殊地位,，因此如果把縣級領(lǐng)導(dǎo)的選拔、任用搞好了,，將會對我國的整個公共治理產(chǎn)生重要影響,。
第一，由中央直接選擇若干個縣進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)直接選舉的試點(diǎn),。在選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接選舉試點(diǎn)的同時,，可以考慮選擇若干個縣進(jìn)行干部人事制度改革的試點(diǎn)，這一試點(diǎn)應(yīng)該由中央直接來抓,。
第二,，對于未來縣一級領(lǐng)導(dǎo)班子的配置，可以考慮進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的重大調(diào)整。我們建議縣委書記不擬兼任人大主任,，因為在縣委書記實(shí)際上是本縣一把手的狀態(tài)下,，不利于發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用。
第三,，縣一級的領(lǐng)導(dǎo)班子,，書記和縣長最好由一人擔(dān)任，但都需要通過直接選舉產(chǎn)生,。然后,，縣人大、縣紀(jì)委（最好由上級紀(jì)委垂直管理）同時對縣長和書記實(shí)施監(jiān)督,。實(shí)際上人大和紀(jì)委等于同時監(jiān)督一個人（即書記和縣長）,。當(dāng)然，民族自治縣可以除外,，仍然按照民族區(qū)域自治法的規(guī)定實(shí)施,。
第四，通過黨內(nèi)和人代會兩個途徑,，直接選舉書記和縣長,。具體操作辦法是：先由中共黨員通過黨內(nèi)直接選舉，選舉出多個符合條件的縣委書記候選人,；然后把這些候選人全部遞交縣人代會進(jìn)行縣長的直接選舉,，當(dāng)然縣人代會代表，按照法律,，十人以上也可以提出縣長候選人，但必須在中共黨員中推選,。最后由人代會全體代表投票在多個候選人中選出縣長,，誰當(dāng)選縣長，誰就是該縣的當(dāng)然的縣委書記,。
不管黨內(nèi)差額選舉,，還是人代會差額選舉，都要給參選者一定表達(dá)的權(quán)利,，保證選舉的公平公正,。如果我們的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)能夠通過上述選舉的途徑產(chǎn)生，不僅可以從根本上解決黨政領(lǐng)導(dǎo)向黨員,、民眾負(fù)責(zé)的問題,，而且能夠真正體現(xiàn)民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)的原則。我國縣級政治生態(tài)將發(fā)生歷史性變化。
- 2010-05-27替父從軍的花木蘭真相：原本不姓“花”
- 2010-05-27清代北京旗人“分房福利”：一品官給房20間
- 2010-05-27我們應(yīng)該關(guān)注“蟻?zhàn)濉笔裁矗?/a>
- 2010-05-27捍衛(wèi)定價權(quán)合情,、合理,、合法
- 2010-05-27人民日報社論：加快建設(shè)人才強(qiáng)國
|
|