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統(tǒng)籌兼顧　科學布局

文化改革發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，應通盤考慮,、科學布局、協(xié)調(diào)推進,。具體而言,，可以在以下幾個方面著力：“兩個到位”——屬于公益性文化事業(yè)的政府投入到位,，屬于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)企改制到位；“兩個提升”——提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,，提升文化的教育引領(lǐng)作用,；“兩個提高”——提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、促進市場繁榮,，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,、多出精品力作；“兩個途徑”——發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),、培育知名文化品牌,，運用現(xiàn)代科學技術(shù)、推動文化創(chuàng)新,，不斷提高文化影響力競爭力,；“兩個效益”——正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位,，努力實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一,。

堅決打好文化體制改革攻堅戰(zhàn)。文化體制改革是一場深刻的變革,，必須堅持不懈,、有序推進。江蘇省緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對照時間表,、路線圖、任務書,，推動改革由省級向市縣展開,，確保不翻牌、不走回頭路,。省重點文化集團不斷發(fā)展壯大,，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F成為全國第一家資產(chǎn),、銷售雙超百億的出版集團，廣電網(wǎng)絡公司在全國率先實現(xiàn)省市縣三級廣電網(wǎng)絡互聯(lián)互通,、全程全網(wǎng),，演藝集團成為全國第一家經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)，江蘇手機報用戶位居全國省級黨報集團首位,，江蘇衛(wèi)視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛(wèi)視,。今年，江蘇省將完成市縣一般性文藝院團轉(zhuǎn)企改制,、市縣文化廣電新聞出版“三局合一”和文化綜合執(zhí)法機構(gòu)組建,，全面深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。文化產(chǎn)業(yè)有其獨特優(yōu)勢,，在加快文化改革發(fā)展中大有可為。在實踐中,，江蘇省鼓勵大膽設(shè)想,、精心求證，突出市場導向,；強調(diào)錯位發(fā)展,、人無我有，避免“千軍萬馬”走獨木橋,；大力強化主業(yè),、加強配套，形成集聚效應,。全省文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)5年達30%以上,，2009年省屬文化集團資產(chǎn)規(guī)模達330億元、凈資產(chǎn)200億元,、凈利潤近20億元，全省有60多個文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū),、4個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地,、7家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，生產(chǎn)并發(fā)行原創(chuàng)動畫片69部40314分鐘,。各地加大文化招商力度,，引進項目團隊帶動發(fā)展。今后,，江蘇省將緊扣發(fā)展主線,，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字和動漫等新興業(yè)態(tài),，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，積極推進文化與旅游、休閑、制造,、電信,、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,、質(zhì)量和效益,。

努力繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)有其自身規(guī)律,，急不得,；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，慢不得,。這要求把尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律與增強緊迫感有機結(jié)合起來,，推動文藝事業(yè)又好又快發(fā)展?；谶@一認識,，江蘇省著力把握好幾個原則：既有“高原”又有“高峰”，多出精品力作,、名家大師,；既有“一枝獨秀”又有“百花齊放”，推動各類藝術(shù)競相發(fā)展,、爭奇斗艷,；既出作品又出產(chǎn)品，借助市場力量增強傳播力和影響力,。近年來,，江蘇省抓住重大活動、重大節(jié)慶,、重大題材,，精心研究制定創(chuàng)作規(guī)劃，突出抓好影視劇生產(chǎn)和品牌建設(shè),。2009年投資生產(chǎn)電影14部,，制作完成電視劇23部742集，電影《鄧稼先》和《十月圍城》,、電視劇《人間正道是滄?！贰⑽枧_劇《飄逸的紅紗巾》和《西施》等一批優(yōu)秀作品廣受好評,。以現(xiàn)實題材為主的中國百家金陵畫展,、中國曲藝“牡丹獎”、中國音樂“金鐘獎”（民樂）,、中國民間文藝“山花獎”等社會參與度,、知名度不斷擴大,，成為富有影響力的文化活動品牌。今后,，江蘇省將依托豐厚的文化資源,，進一步創(chuàng)新創(chuàng)作生產(chǎn)機制，做好迎接建黨90周年,、辛亥革命100周年等工作,，推出更多健康有益、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,。

扎實推進文化惠民工程,。保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化建設(shè)成果,，是推動文化大發(fā)展大繁榮的根本目的,。江蘇省以政府為主導、以公共財政為支撐,、以公益性文化事業(yè)單位為骨干,、以全民為服務對象、以基層特別是農(nóng)村為重點,，積極實施文化惠民工程,，取得了豐碩成果：先后建成南京圖書館新館、江蘇廣電城,、江蘇國際書城,、省美術(shù)館新館等一批省級重點文化設(shè)施，實現(xiàn)了“市有三館,、縣有兩館,、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標,，所有行政村都擁有了農(nóng)家書屋,；有線電視、數(shù)字電視用戶數(shù)居全國第一,；全省174家博物館,、紀念館等實現(xiàn)了向公眾免費開放；“高雅藝術(shù)進校園”,、“百名文藝家惠民演出”、“文化暖心”,、“沿海行”等大規(guī)模公益性文化演出受到了群眾的熱烈歡迎,；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系基本形成。今后,，江蘇省將適應全面建設(shè)更高水平小康社會的新要求,，按照公益性,、均等性、基本性,、便民性原則,，進一步完善公共文化服務體系，健全財政投入增長機制,，擴大向社會免費開放公共文化設(shè)施的范圍,，不斷提高公益性文化事業(yè)發(fā)展水平。