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我們不妨回憶一下,，現(xiàn)在城市的“有產(chǎn)者”是通過什么途徑形成的,？答案是：房改,。

1998年的房改,，將公有住房折算工齡后,，以極低的價格轉(zhuǎn)讓給居民,。隨著這些資產(chǎn)的上市,，參與房改的居民“一夜暴富”,。而城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn),，導(dǎo)致地價上升，使所有“有產(chǎn)者”的資產(chǎn)隨之升值,。精明的“有產(chǎn)者”,，會把資產(chǎn)抵押出去，通過銀行融資,，購買更多的不動產(chǎn),，于是財富進(jìn)一步向城市“有產(chǎn)者”傾斜。

幫助城市居民置業(yè)的最佳途徑,，不是打壓房價,，而是復(fù)制當(dāng)年房改的路徑，將當(dāng)初只惠及部分居民的“房改”,，擴(kuò)大到所有在農(nóng)村沒有宅基地并在城市沒有參加過房改的居民——允許每一個家庭有一次機(jī)會以成本價,，購買一套基本配置（比如小于60平方米）的住宅，獲得產(chǎn)權(quán)后允許上市,。這個將1998年一次性房改,，推廣為長期的“全民最低住房保障制度”,，可望在沒有任何一方——地方政府、開發(fā)商,、中央政府和居民——利益受損的情況下,，將住宅問題與分配問題予以最優(yōu)的解決。

獲準(zhǔn)以成本價購買住宅的家庭中,，有能力一次性付款的,，即可迅速成為城市“有產(chǎn)者”。隨著城市不動產(chǎn)價格的升高,，他們的財產(chǎn)性收入也會隨之增加,。那些一時還沒有能力付款的，可以分期繳納,，一定年限后,，繳齊差價，獲得產(chǎn)權(quán),。由于房價在一開始就按照成本鎖定,，他們無須擔(dān)心市場價格的起伏。此時,，市場價格的飆升就不再是問題,。相反，市場的價格越高,，“房改”后的溢價就越多——高房價就不僅不是負(fù)面的因素,，反而成為財富升值，進(jìn)入城市有產(chǎn)階層的階梯,。沿著這個臺階,，新增居民就可以增值后的不動產(chǎn)為原始資本，沿著現(xiàn)在城市“有產(chǎn)者”的致富路徑向上攀升,。更多的有產(chǎn)階層又為下一步將地方政府收入,，從土地一級市場轉(zhuǎn)向財產(chǎn)稅創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

毋庸諱言,，“全民住房保障制度”會沖擊現(xiàn)有的城市運行模式,。但政府土地出讓收益的減少，表面上看會影響對工業(yè)的補(bǔ)貼,，并弱化城市的經(jīng)濟(jì)競爭力,。實際上，這只不過是將以前對生產(chǎn)要素中土地的補(bǔ)貼,，轉(zhuǎn)變?yōu)閷趧恿Φ难a(bǔ)貼,。低成本的住房，可以有效抑制勞動力價格的上漲,，建立穩(wěn)定的勞動力供給,，從而在很大程度上抵消土地價格補(bǔ)貼減少帶來的成本上升,。（2010年3月1日第9期《瞭望》趙燕青）