抓手:提高制度執(zhí)行力
“天下之事,不難于立法,,而難于法之必行”,。制定好的反腐倡廉制度不容易,把這些制度落實(shí)好則更難,。制度建設(shè)的成效如何,,最終取決于制度的執(zhí)行力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),,要“以提高制度執(zhí)行力為抓手”,,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),。這是針對當(dāng)前制度建設(shè)現(xiàn)狀提出的新要求,是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)迫切需要解決的重要問題,,也是檢驗(yàn)反腐倡廉制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。提高制度執(zhí)行力,應(yīng)抓好以下幾個方面,。
切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo),。貫徹落實(shí)反腐倡廉制度,是各級黨委,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。應(yīng)把制度的落實(shí)作為事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié),放到突出位置來抓,。建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制,,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,對制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解,,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,,明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求。同時(shí),,及時(shí)排除工作中的障礙和阻力,,為制度落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,。
切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育,。增強(qiáng)全黨的制度意識,筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),,是反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù),,也是落實(shí)反腐倡廉制度的前提,。制度的精神如果沒有深入到黨員,、干部頭腦中去,再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”,。制度的宣傳教育過程,,就是把制度規(guī)范內(nèi)化為黨員,、干部道德信念,、行為準(zhǔn)則和自覺行動的過程。應(yīng)把制度作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,,采取多種形式、通過多種渠道進(jìn)行宣傳教育,,使廣大黨員,、干部熟知制度內(nèi)容,、掌握制度精神,,不斷增強(qiáng)制度意識,、紀(jì)律意識、法治意識,,牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺遵守制度的習(xí)慣,,自覺抵制各種誘惑,,努力營造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍,。
切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。徒法不足以自行。制度能否落實(shí),,監(jiān)督檢查系于一半。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,應(yīng)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作,。一是健全制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門,,使監(jiān)督制度落實(shí)的責(zé)任無可推卸,。采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式,隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。二是完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,,整合監(jiān)督資源,,注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大,、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用,,積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件,。三是建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制,。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容,,對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任,。
督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率,。制度能否得到執(zhí)行,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”制度面前沒有特權(quán),、制度約束沒有例外的意識,督促他們帶頭學(xué)習(xí)制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度,、自覺維護(hù)制度,在制度執(zhí)行上率先垂范,。要求全黨做到的,,領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到;要求下級做到的,,上級必須首先做到,;要求別人做到的,自己必須首先做到,。只有一級帶一級,、一級抓一級,做出榜樣,、抓出成效,,才能形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度,,還要堅(jiān)持原則,、敢抓敢管,同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭,,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
認(rèn)真查處違反制度的行為。違反制度的行為是對制度權(quán)威的蔑視和挑戰(zhàn),,是對制度最大的傷害,。目前,一些制度不落實(shí),,很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到懲處,,導(dǎo)致遵守制度的吃虧、違反制度的獲益,。嚴(yán)肅懲處違反制度的行為,,是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。應(yīng)強(qiáng)化制度對權(quán)力的硬約束,,使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)
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