三、幾點啟示
全國主要污染物排放總量削減10%是“十一五”經濟社會發(fā)展的約束性指標,。2007年,，主要污染物排放總量不降反升，治污減排面臨著前所未有的巨大壓力,。黨的十七大明確提出要加快轉變經濟發(fā)展方式,，為經濟結構優(yōu)化升級進一步指明了方向。南海區(qū)委、區(qū)政府面對新形勢,，創(chuàng)新機制,，勇于爭先，把治污減排的壓力轉化為推進發(fā)展方式轉變的動力,，通過加快淘汰落后產能,、關閉污染嚴重企業(yè)，降低污染物排放量,，為未來發(fā)展騰出空間,；通過完善環(huán)保基礎設施,、加大污染治理力度,，改善環(huán)境質量，吸引起點高,、污染輕的企業(yè),，形成新的產業(yè)集群，提升了產業(yè)發(fā)展和城市建設的層次,，增強了可持續(xù)發(fā)展的活力,。
南海的生動實踐是生態(tài)文明建設的積極探索。生態(tài)文明建設是要在更高層次上實現(xiàn)人與自然,、環(huán)境與經濟,、人與社會的和諧，這既是文明形態(tài)的進步,，又是社會制度的完善,；既是價值觀的提升，又是生產生活方式的轉變,。在價值觀念上,，生態(tài)文明要求給自然以平等態(tài)度和人文關懷；在實踐途徑上,，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺自律的生產生活方式,；在社會關系上，生態(tài)文明建設推動社會走向和諧,。南海依靠治污減排,，推進結構升級；依靠結構優(yōu)化,，減輕污染負荷,；依靠再造新環(huán)境，尋求新的發(fā)展優(yōu)勢,，促進了人與自然的和諧,，為在工業(yè)化,、城市化進程中推進生態(tài)文明建設積累了寶貴經驗。
南海的生動實踐是推進環(huán)保工作歷史性轉變的具體行動,。從某種意義來講,，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源,，產生的是GDP,，留下的是污染。傳統(tǒng)發(fā)展模式,，消耗的資源多，產生的污染大,，經濟增長與環(huán)境保護的矛盾十分尖銳,。科學發(fā)展就是發(fā)展消耗的資源越少越好,，產生的污染越輕越好,，最好是“零排放”，前者是“資源節(jié)約”,，后者是“環(huán)境友好”,，總括起來就是又好又快發(fā)展。南海把治污減排的壓力與轉變經濟發(fā)展方式的動力有機結合起來,，改變了“就環(huán)保論環(huán)?！钡膫鹘y(tǒng)做法，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經濟發(fā)展的有機融合,，為推進環(huán)保工作的歷史性轉變積累了寶貴經驗,。
南海的生動實踐是探索中國環(huán)保新道路的有益嘗試。治污減排,，既要通過工程措施降低主要污染物的排放量,，也要通過優(yōu)化產業(yè)結構，從發(fā)展的源頭減少污染物的產生量,。僅依靠工程減排,，治理成本高，環(huán)境危害大,，難以擺脫“先污染,、后治理”的被動局面。南海既沒有照搬發(fā)達國家的環(huán)保模式,，也沒有躺在現(xiàn)實的困境中裹足不前,，而是堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，通過治污減排“倒逼”發(fā)展方式轉變,；通過改善環(huán)境,，贏得新的發(fā)展機遇,，獲得更大的經濟回報，為探索代價小,、效益高,、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路積累了寶貴經驗。（作者：環(huán)境保護部部長）
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