第八次《不擴(kuò)散核武器條約》締約國審議大會3日在紐約聯(lián)合國總部開幕,，來自189個締約國的代表參加了此次會議，會議主要圍繞《不擴(kuò)散核武器條約》的“三大支柱”,，即核不擴(kuò)散,、核裁軍及和平利用核能等方面的議題，以大會和小組討論的形式進(jìn)行,。此次會議將持續(xù)到本月28日,。
本次審議大會是在一個全新的國際背景下召開的。一是美國的政策有了一定程度的調(diào)整,，美俄簽署了新的核裁軍條約,，全球核安全峰會剛剛召開，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會重視核安全問題和加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制的熱情,，與21世紀(jì)第一個十年中整個核軍備控制處于低潮形成了鮮明的對比,。二是核不擴(kuò)散領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，當(dāng)前伊核,、朝核問題呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面,，國際防擴(kuò)散形勢依然嚴(yán)峻。三是由于全球能源危機(jī)及環(huán)境氣候變化帶來的挑戰(zhàn),，各國對新能源的需求日益增加，核能作為一種清潔的,、潛力無限的新能源越來越受到各國重視,。但是，核能也是雙刃劍,，處理不當(dāng)會增加擴(kuò)散的可能性,。
從嚴(yán)格意義上來說,，《不擴(kuò)散核武器條約》是一個很特殊的國際條約，與聯(lián)合國沒有從屬關(guān)系,，本身沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制,，但該條約獲得了聯(lián)合國的政治支持，靠與國際原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及聯(lián)合國安理會在關(guān)鍵時刻的介入來發(fā)揮作用,，審議大會就是確保條約得到執(zhí)行的重要機(jī)制,。自1970年《不擴(kuò)散核武器條約》生效以來，審議大會每5年舉行一次,，目的是要審視條約實(shí)施情況,、維護(hù)和加強(qiáng)條約的有效性。1975年,、1985年和2000年的審議大會均就最后宣言達(dá)成共識,，但1980年、1990年和1995年有關(guān)各方未能達(dá)成共識,。尤其是2005年的審議大會曾被國際社會稱為“一次失敗的會議”,，究其原因在于當(dāng)時美國在國際上奉行“單邊主義”外交政策，導(dǎo)致會議未能達(dá)成任何成果,。
記者在采訪中了解到,，目前各國對今年的審議大會抱有信心并寄予希望，有30多個部長級官員,，甚至還有一些國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會,，規(guī)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了前兩次大會。但是,，與會國的關(guān)注點(diǎn)明顯不同,。美國等西方國家和俄羅斯主要關(guān)注防擴(kuò)散、強(qiáng)化國際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督職能以及建立多邊核燃料循環(huán)體系等問題,，而包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的無核武器國家則要求核武器國家履行承諾,，特別是美俄兩個核武器大國應(yīng)切實(shí)承擔(dān)核裁軍方面的首要責(zé)任，降低核武器在國家軍事戰(zhàn)略中的作用,，進(jìn)一步推動核裁軍進(jìn)程,。
此間有外交人士認(rèn)為，由于《不擴(kuò)散核武器條約》牽涉面廣,，對不同國家的利益影響程度不同,，而且不同國家之間對一些問題還存在不同的認(rèn)識，甚至嚴(yán)重分歧,，因此,，審議大會要取得成功絕非易事。審議大會已經(jīng)成為各方表達(dá)訴求的平臺，同時也將是充滿討價還價的進(jìn)程,，其中兩大熱點(diǎn)問題對會議的影響比較突出,。一是歷史遺留的中東無核區(qū)問題，此次能否如一些阿拉伯國家所愿,，在此問題上進(jìn)行談判,、并有“可以看得見的進(jìn)展”。二是伊核問題,，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德出席大會,，并在第一天的大會上作大會發(fā)言。根據(jù)大會程序“協(xié)調(diào)一致”原則,，伊朗事實(shí)上對程序擁有否決權(quán),。就會議的實(shí)質(zhì)問題方面來講，如果安理會通過對伊制裁的相關(guān)草案,，那么伊朗很可能在審議大會上抓住西方軟肋,，要求通過西方難以接受的內(nèi)容。
可以預(yù)見,，盡管此次會議可能會開得比較艱難,，但經(jīng)過國際社會的長期努力，各國在一些重大問題上已達(dá)成許多共識,。人們希望,，此次審議大會在有關(guān)各方的進(jìn)一步努力下能取得積極成果，為維護(hù)全人類的和平與安全奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。
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