久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

真的“山高皇帝遠(yuǎn)”嗎

一般來(lái)說(shuō),，遠(yuǎn)離中心城市的縣一級(jí)往往是處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的“政治地理邊緣”， 使得權(quán)責(zé)不對(duì)稱,、“上面千條線,，底下一根針”成為縣委書記工作中的最大困難。在分稅制下,，財(cái)政分配不合理,，地方財(cái)力不足，也使得這些書記“巧婦難為無(wú)米之炊”,?？h級(jí)是突發(fā)性公共事件的高發(fā)地區(qū)，如何保證發(fā)展與穩(wěn)定,，是對(duì)所有縣委書記的考驗(yàn),，如果處理不善，“甕安事件”就是前車之鑒,。

這種“政治地理邊緣”，一方面給縣委書記開展工作帶來(lái)難度,，另一方面,，導(dǎo)致了官場(chǎng)潛規(guī)則更容易流行。

縣一級(jí)主管的權(quán)力過(guò)大,，干部們會(huì)把這個(gè)縣看作是縣委書記個(gè)人的天下,，好一點(diǎn)的會(huì)抱著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度,；壞一點(diǎn)的就主動(dòng)參與買官賣官的潛規(guī)則,。

這種現(xiàn)象在一些少數(shù)貧困地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，如“千萬(wàn)縣令”安徽定遠(yuǎn)原縣委書記陳兆豐,、“三光書記”福建周寧原縣委書記林龍飛等都是賣官鬻爵“致富””的貧困縣縣委書記的典型,。因?yàn)樗麄兲幵谪毨Эh的位置，“要想富，動(dòng)干部”,，除了賣官之外,，就再?zèng)]有別的什么“致富”門路了。一縣幾百科級(jí)以上干部的任免權(quán),，只要緊緊地攥在縣委書記手里,，就是一筆取之不竭、用之不盡的財(cái)富,。

“郡縣治,，天下安”。 為保證縣委書記秉公用權(quán),、依法用權(quán),，避免因擅權(quán)濫權(quán)而激化社會(huì)矛盾、墮入腐敗深淵,，黨中央決定對(duì)全國(guó)近2000名縣委書記進(jìn)行輪訓(xùn),，但光靠幾次集中培訓(xùn)，顯然是不夠的,。

原監(jiān)利縣委書記杜在新在悔過(guò)書中提到,，有人曾提醒我前任監(jiān)利書記有“八大金剛”神通廣大，要我謹(jǐn)慎小心免得重蹈復(fù)轍,。而我呢,？一到監(jiān)利就被代某、胡某,、蘇某等人盯上了,，汽車行進(jìn)的方向完全不是我想要去的地方。

事實(shí)說(shuō)明,，除了要加強(qiáng)對(duì)縣委書記的培訓(xùn)和教育,，還必須進(jìn)一步完善機(jī)制、改革體制,、創(chuàng)新制度,，加強(qiáng)對(duì)縣委書記行使權(quán)力的監(jiān)督與制約，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，讓普通老百姓真正成為監(jiān)督的主力軍和生力軍,，將極大地彌補(bǔ)“山高皇帝遠(yuǎn)”的制度缺陷和僥幸心理。(執(zhí)筆：人民論壇記者 艾蕓)