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縣官自古以來就是“親民之官”,，是溝通黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁紐帶,。縣委書記,，作為全縣的“一把手”,，更是一個極為重要的職位。而據(jù)人民論壇雜志社調(diào)查結(jié)果顯示,，55%的受調(diào)查者認同縣委書記的崗位風險高,，位排第四。

“一把手”的監(jiān)督軟肋

縣委書記的權(quán)力究竟有多大,？對上,，縣里的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)相對獨立,，縣委書記可以針對縣里的任何事,、任何人說了算；對下,，縣委書記可以一竿子插到底,，也就是說大事可以抓，小事也可以抓,。

縣委書記面臨的“利益誘惑”也很大,。縣一級的城市拆遷,、中小國企的改制等“項目”,，往往是資金涉及到幾十萬、幾百萬,、幾千萬甚至上億元的“重大工程”,， 這些項目往往需要那些具有實權(quán)的縣委書記“一錘定音”，其中的“利益誘惑”對一般的領(lǐng)導干部而言都是一種考驗,。

縣委不是基層,，但緊靠基層；不在一線,，但直面一線,。縣委書記,，主政一方,，有“一著不慎滿盤皆輸”之險,。然而，目前對縣委書記的選用,、管理,、監(jiān)督等沒有一整套行之有效的辦法，往往造成縣委書記權(quán)力過大而缺乏真正監(jiān)督,，存在“上級監(jiān)督太遠,、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題,。

由于沒有人真正能監(jiān)督縣委書記,，這種權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗，他們有的大肆賣官鬻爵富得流油,，有的貪污受賄腐敗驚人,，有的一心只圖當大官辦自己的事而失職瀆職，對群眾的利益漠不關(guān)心,，甚至麻木不仁,。

放眼全國，縣委書記腐敗的新聞時有發(fā)生,。在安徽,，僅以阜陽為中心的皖北地區(qū)，就先后有18名縣委書記因腐敗被查處,。過去四年,，河南共查處貪污受賄的縣委書記22名。最為典型的案例莫過于株洲原縣委書記龍國華,。在中紀委,、中組部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》還不到十天,，龍國華居然頂風做案,，突擊提拔調(diào)整領(lǐng)導干部100多人，成為倒在中央“必殺令”前最“倒霉”的第一位縣委書記,。

權(quán)力過大又缺乏監(jiān)督,，“縣委書記”成為典型的高危崗位之一也就不足為怪。

縣委書記成了縣上的“土皇帝”,，在其所轄范圍內(nèi),，很難找到可以有效制約他的力量。在這樣的體制之下,，“一把手”的墮落會直接導致區(qū)域政治生態(tài)系統(tǒng)的惡化,。