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湖南省臨湘市副市長(zhǎng)姜宗福近日向媒體表示,，由于官員和百姓之間缺乏信任,，如果官員公示的財(cái)產(chǎn)很多，老百姓會(huì)說(shuō)他是貪官,，如果不多，老百姓又說(shuō)他不老實(shí),，貿(mào)然推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)改革,，很可能引起社會(huì)混亂,。他建議將官員財(cái)產(chǎn)公示改為“任前公證”,，以后每次提拔都需再作公證，由官員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)變化情況作出說(shuō)明(4月22日《瀟湘晨報(bào)》),。

近年來(lái)，輿論關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的呼聲一浪高過(guò)一浪,。在此語(yǔ)境下,，臨湘市副市長(zhǎng)姜宗福以官員身份公開(kāi)發(fā)表“公示官員財(cái)產(chǎn)會(huì)引起社會(huì)混亂”的觀(guān)點(diǎn),，比較典型地反映了當(dāng)前不少官員對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)改革的疑慮與抵觸情緒?？梢韵胍?jiàn),，他的意見(jiàn)會(huì)在媒體上、網(wǎng)絡(luò)上引來(lái)多么猛烈的“板磚”,。一邊是社會(huì)公眾的熱切期待,，一邊是一些官員的冷漠相向，這何嘗不是“官員和百姓之間缺乏信任”的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照,。

客觀(guān)地看，姜宗福副市長(zhǎng)關(guān)于“公示官員財(cái)產(chǎn)會(huì)引起社會(huì)混亂”的分析,，還是值得認(rèn)真聽(tīng)取的,。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)改革眼下還只是處于探討、論證階段,，官員和百姓之間就存在著巨大的分歧,，那么，如果在尚未達(dá)成基本共識(shí)的前提下就貿(mào)然推行這項(xiàng)改革,，官員和百姓之間的分歧只會(huì)越來(lái)越大,，由此加劇官民之間的不信任感，引起社會(huì)混亂和社會(huì)動(dòng)蕩,，這種擔(dān)心并非杞人憂(yōu)天,。所以，在正式推行這項(xiàng)改革之前,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)深入細(xì)致,、充分開(kāi)放的探討、論證,，努力縮小官員和百姓的分歧,，增進(jìn)雙方的互信，盡可能達(dá)成基本的共識(shí),，以減少改革的阻力,，不斷擴(kuò)大改革的基礎(chǔ)。

如何減少改革的阻力,，避免改革推行后引起社會(huì)混亂？在此問(wèn)題上,，姜宗福關(guān)于官員“任前公證”、“提拔公證”的建議,，與去年浙江省平湖市和重慶市江北區(qū)推行的“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)”一脈相承，是一個(gè)具有建設(shè)性和可操作性的改革思路,。

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度遲遲不能全面實(shí)施,，最重要的原因之一在于，這項(xiàng)改革將觸及許多官員的實(shí)際利益,，并招致相當(dāng)一批官員明里暗里的抵觸和反對(duì),。而官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度如果全面實(shí)施,，很多環(huán)節(jié)和程序又必須經(jīng)由官員之手來(lái)完成，如果這些官員本身對(duì)改革持反對(duì)態(tài)度,，這樣一場(chǎng)由官員“主刀”、拿官員“開(kāi)刀”的改革,，怎么可能獲得成功,？為避免改革由于“反對(duì)者主持改革”而歸于失敗，有必要先從不那么反對(duì)改革,、并需要用支持改革換取政治上進(jìn)步的新官身上“開(kāi)刀”,，從阻力和困難最小的“新官財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”入手啟動(dòng)改革,。

這就是人們常說(shuō)的“老人老辦法,，新人新辦法”,，體現(xiàn)了“以增量改革帶動(dòng)全面改革”的戰(zhàn)略思維,。由于存量改革的技術(shù)難度很大,，面臨的阻力也很大,，而增量起初大多屬于相對(duì)邊緣的部分,，增量改革的技術(shù)難度、社會(huì)影響和面臨的阻力都不會(huì)很大,，因此增量改革更易于起步,，也更容易實(shí)現(xiàn)突破。隨著增量的發(fā)展和成長(zhǎng),，一部分增量也逐漸成為新的存量,，舊有存量則日漸趨于減少和消退，增量改革就會(huì)形成持續(xù)穩(wěn)定并不斷壯大的力量,，足以對(duì)存量改革產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用,，進(jìn)而從總體上全面改善存量的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革能有今天的成功,，很大程度上得益于自上世紀(jì)七十年代末以來(lái)實(shí)施了增量改革戰(zhàn)略,，現(xiàn)在，包括官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)改革在內(nèi),，中國(guó)的政治體制改革也需要走增量改革之路,。

推行增量政治改革，要求在不損失大部分社會(huì)成員已有政治利益的前提下,，盡可能增加原來(lái)所沒(méi)有的利益,，以形成新的增量。如果說(shuō)退休官員,、現(xiàn)任官員的財(cái)產(chǎn)是“存量”,，后備官員,、擬提任和新提任官員的財(cái)產(chǎn)就是“增量”,，從增量入手打開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的大門(mén),，公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的新官越來(lái)越多,，越來(lái)越多的新官逐漸變成“老官”,，不斷擴(kuò)大的增量改革必將匯成勢(shì)不可擋的強(qiáng)大洪流，堅(jiān)定而穩(wěn)健地帶動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的存量改革,，最終既避免引起劇烈的社會(huì)震蕩,，又推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度全面開(kāi)花結(jié)果,。