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據(jù)新華社北京4月12日電?。ㄓ浾?王優(yōu)玲）記者12日從國家能源局獲悉：為促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,，我國將啟動煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)，包括煤炭規(guī)劃,、資源管理,、煤炭建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營,、煤礦安全,、資源綜合利用、礦工權(quán)益保護,、環(huán)境保護等八大類內(nèi)容,，促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)國家能源局副局長吳吟介紹,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，煤炭開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模不斷增加,，煤炭工業(yè)長期存在的問題和新出現(xiàn)的問題愈加突出，表現(xiàn)在煤炭資源勘查開發(fā),、生產(chǎn)供應(yīng),、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護等各個方面,。

“影響煤炭工業(yè)發(fā)展的因素固然較多,，但煤炭法律體系不健全是一個根本性的因素?！眳且髡f,。

吳吟在近日召開的“煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)動員會”上表示，健全完善以《煤炭法》為龍頭的我國煤炭法律體系,，是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù),。

據(jù)介紹，在煤炭規(guī)劃和資源管理類立法方面,，我國將加強對煤炭資源的規(guī)劃管理,，健全和完善規(guī)劃管理制度，制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》《煤炭規(guī)劃實施辦法》《煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等規(guī)章,，完善規(guī)劃的編制實施主體,、審批程序、實施效力,、監(jiān)督責(zé)任,，完善煤礦回采率考核標(biāo)準(zhǔn)和儲量管理等要求，強化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管理,。

在煤炭建設(shè)生產(chǎn)類立法方面,，我國將重點制定《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》《煤炭建設(shè)工程資源管理規(guī)定》等規(guī)章，完善煤炭建設(shè)項目招投標(biāo),、項目評價,、設(shè)計審查、項目核準(zhǔn)等管理制度,，加強煤炭建設(shè)項目資質(zhì)管理,，規(guī)范煤炭建設(shè)工程市場秩序。

在煤礦安全和礦工權(quán)益保護類立法方面,，我國將重點制定或修訂《煤礦瓦斯治理規(guī)定》《煤層氣開發(fā)利用補貼實施辦法》《對外合作開采煤層氣管理條例》等規(guī)章,，健全煤炭安全管理制度，大力推進煤層氣開發(fā)利用,；制定《煤礦井下人員特殊保護條例》《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,，依法保障煤炭從業(yè)人員的合法權(quán)益。

在環(huán)境保護類立法方面，將主要制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護條例》《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護實施辦法》《煤炭加工與轉(zhuǎn)化管理辦法》《煤礦資源綜合利用管理辦法》《“三下一上”采煤特別規(guī)定》等規(guī)章,。

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料,，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。在我國一次能源結(jié)構(gòu)中,，煤炭仍將長期是我國的主體能源,。數(shù)據(jù)顯示，我國2009年全年煤炭產(chǎn)量為30．5億噸,，增長8．8％,。

我國的《煤炭法》于1996年8月29日頒布實施，是我國煤炭工業(yè)發(fā)展走上法制化軌道的一個重要里程碑,。但是,，隨著我國經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，煤炭行業(yè)管理體制,、煤炭企業(yè)經(jīng)營機制,、行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題,，亟須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進一步修改完善,，以促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。