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去年夏天的三個(gè)炎熱的星期里，我與幾位研究人員到一些地方調(diào)研社會(huì)發(fā)展情況,。調(diào)研中,，地方同志反映最多、我感觸最深的是基層的公共服務(wù)供給不足和人手短缺問(wèn)題,，諸如衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員匱乏及流失,、中小學(xué)需要聘用代課教師才能運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不足,、鄉(xiāng)村社會(huì)保障經(jīng)辦人手緊張,，等等。

我的上述感覺(jué),，與今年全國(guó)“兩會(huì)”期間代表,、委員們的發(fā)言或議案提案中的意見(jiàn)一致。有代表說(shuō),，“當(dāng)下,，基層對(duì)人才有強(qiáng)烈的需求，但真正下基層的大學(xué)生很少，這不僅因?yàn)閷W(xué)生和家長(zhǎng)的就業(yè)觀念有偏差,，也因?yàn)榇龅?、沒(méi)有形成‘下去以后再上來(lái)’的機(jī)制等現(xiàn)實(shí)障礙，因此必須建立鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制”,。建立這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制很復(fù)雜,，涉及行政體制、人力資源管理體制等,。

在我們社會(huì)的一端,，基層對(duì)人力資源有需求：基層公共服務(wù)急需大量的工作人員和專業(yè)人才；基層的社會(huì)管理需要加強(qiáng),，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)成員的組織形式,，都要有人來(lái)做。而另一端,，數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生擠在城市里找工作,，甚至出現(xiàn)了所謂的“蟻?zhàn)濉薄Ｋ圆荒芎?jiǎn)單地說(shuō)現(xiàn)在缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,，即便缺乏也是結(jié)構(gòu)性的缺乏,，并不是總量上的缺乏。

就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上也是收入分配問(wèn)題

為什么會(huì)這樣,？我知道,，在發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上也曾出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，年輕人離開村莊,，到城市里尋找新的機(jī)會(huì)和新的生活方式,。就我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，需要制定什么樣的政策和體制吸引年輕人到基層工作,？

人才的分布與資源的分布是正相關(guān)的：基層公共資源缺乏,、資金缺乏，人力資源自然就缺乏,，因此現(xiàn)階段的就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)收入分配問(wèn)題,。從市場(chǎng)配置資源的方式看，產(chǎn)生目前的狀況是必然的,，要改變這種狀況,，需要超越市場(chǎng)的力量介入。換句話說(shuō),，擴(kuò)大就業(yè),，從根本上說(shuō)是收入分配格局的調(diào)整問(wèn)題。

在中國(guó),，要真正解決大學(xué)生就業(yè)難,，至少要先解決三個(gè)問(wèn)題：一是學(xué)以致用,，或知識(shí),、技能與現(xiàn)實(shí)的接軌問(wèn)題,。這是大學(xué)課程設(shè)置和教師配置及其知識(shí)結(jié)構(gòu)，與市場(chǎng),、社會(huì),、政府的需求如何接軌的問(wèn)題；二是作為人力資源的大學(xué)生如何能夠匹配到與他們的知識(shí)和才能相適應(yīng)的物質(zhì)資源,，包括工作條件,、待遇、職業(yè)前景等,。這不僅僅是個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,，也是政府的調(diào)控問(wèn)題；三是多元價(jià)值問(wèn)題,。只有社會(huì)確立了不僅僅“掙錢”和“做官”才算成功,、志愿服務(wù)和公益創(chuàng)業(yè)也是成功標(biāo)志的多元價(jià)值體系，大學(xué)生才會(huì)真正做多元選擇,。在各個(gè)領(lǐng)域的成功,，只要有利于社會(huì)進(jìn)步，都應(yīng)得到尊重,。