基層公共服務(wù)堪稱“短腿中的短腿”,，這個(gè)問題不僅具有經(jīng)濟(jì)意義,，還有重要的社會意義。擴(kuò)大地方和基層的公共服務(wù)供給,，使基層的人民的需求得到最大限度的滿足,，并在這個(gè)過程中擴(kuò)大就業(yè)，使集中在城市的大量大學(xué)畢業(yè)生愿意到基層服務(wù),，需要我們在社會事業(yè)舉辦體制,、公共服務(wù)提供機(jī)制等方面積極實(shí)施實(shí)質(zhì)性的改革
基層人才短缺與城市“蟻?zhàn)濉辈⒋?/strong>
去年夏天的三個(gè)炎熱的星期里，我與幾位研究人員到一些地方調(diào)研社會發(fā)展情況,。調(diào)研中,，地方同志反映最多、我感觸最深的是基層的公共服務(wù)供給不足和人手短缺問題,，諸如衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員匱乏及流失,、中小學(xué)需要聘用代課教師才能運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不足,、鄉(xiāng)村社會保障經(jīng)辦人手緊張,，等等。
我的上述感覺，與今年全國“兩會”期間代表,、委員們的發(fā)言或議案提案中的意見一致,。有代表說，“當(dāng)下,，基層對人才有強(qiáng)烈的需求,，但真正下基層的大學(xué)生很少，這不僅因?yàn)閷W(xué)生和家長的就業(yè)觀念有偏差,，也因?yàn)榇龅?、沒有形成‘下去以后再上來’的機(jī)制等現(xiàn)實(shí)障礙，因此必須建立鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的長效機(jī)制”,。建立這個(gè)長效機(jī)制很復(fù)雜,，涉及行政體制、人力資源管理體制等,。
在我們社會的一端,，基層對人力資源有需求：基層公共服務(wù)急需大量的工作人員和專業(yè)人才；基層的社會管理需要加強(qiáng),，需要?jiǎng)?chuàng)新社會成員的組織形式,，都要有人來做。而另一端,，數(shù)百萬大學(xué)生擠在城市里找工作,，甚至出現(xiàn)了所謂的“蟻?zhàn)濉薄Ｋ圆荒芎唵蔚卣f現(xiàn)在缺乏就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位,，即便缺乏也是結(jié)構(gòu)性的缺乏,，并不是總量上的缺乏。
就業(yè)問題實(shí)質(zhì)上也是收入分配問題
為什么會這樣,？我知道,，在發(fā)達(dá)國家歷史上也曾出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，年輕人離開村莊,，到城市里尋找新的機(jī)會和新的生活方式,。就我們國家來說，需要制定什么樣的政策和體制吸引年輕人到基層工作,？
人才的分布與資源的分布是正相關(guān)的：基層公共資源缺乏,、資金缺乏，人力資源自然就缺乏,，因此現(xiàn)階段的就業(yè)問題實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)收入分配問題,。從市場配置資源的方式看，產(chǎn)生目前的狀況是必然的,，要改變這種狀況,，需要超越市場的力量介入,。換句話說，擴(kuò)大就業(yè),，從根本上說是收入分配格局的調(diào)整問題,。
在中國，要真正解決大學(xué)生就業(yè)難,，至少要先解決三個(gè)問題：一是學(xué)以致用,，或知識、技能與現(xiàn)實(shí)的接軌問題,。這是大學(xué)課程設(shè)置和教師配置及其知識結(jié)構(gòu),，與市場、社會,、政府的需求如何接軌的問題,；二是作為人力資源的大學(xué)生如何能夠匹配到與他們的知識和才能相適應(yīng)的物質(zhì)資源，包括工作條件,、待遇,、職業(yè)前景等。這不僅僅是個(gè)市場問題,，也是政府的調(diào)控問題,；三是多元價(jià)值問題。只有社會確立了不僅僅“掙錢”和“做官”才算成功,、志愿服務(wù)和公益創(chuàng)業(yè)也是成功標(biāo)志的多元價(jià)值體系,，大學(xué)生才會真正做多元選擇。在各個(gè)領(lǐng)域的成功,，只要有利于社會進(jìn)步,，都應(yīng)得到尊重,。
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