事件回放
從今年暑期開始,,在同一所學(xué)校工作滿6年的教師,,必須在相應(yīng)學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行交流,。近日,,吉林省長春市教育局出臺(tái)新規(guī),教師輪崗再次成為許多人關(guān)注的話題,。
教師輪崗,,并不新鮮。早在2003年,,沈陽就鼓勵(lì)教齡5年以上的中小學(xué)教師流動(dòng),,此后,河北,、武漢,、廈門、江蘇等地也紛紛試點(diǎn),。
教師輪崗的初衷是促進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展,,特別是在不斷升溫的“擇校熱”背景下,,試圖讓教師們“流動(dòng)”起來,以縮小學(xué)校之間的差距。
趨勢(shì)
制度保證“高風(fēng)亮節(jié)”
對(duì)于此次以硬性制度保證教師的合理流動(dòng),,長春市教育局局長王樹彬在接受媒體采訪時(shí)稱:“我們的目標(biāo)是:校校有名師,,校校有骨干,各校師資水平旗鼓相當(dāng),?!?/p>
據(jù)了解,以往,,為了合理配置教師資源,,最常見的做法是教師支教。但支教畢竟是短期行為,,人事關(guān)系不隨遷,,且沒有具體的獎(jiǎng)懲措施。有專家表示,,支教缺乏制度保證,,僅靠教師們的“高風(fēng)亮節(jié)”,并不能從根本上解決師資力量不均衡的現(xiàn)象,。
于是,,教師輪崗,寄托著許多人的期望:從制度上使名師成為共享資源,,使所有孩子享受平等的教師資源,。在兩會(huì)上,一些代表委員呼吁:“讓教師流動(dòng)起來”,,一些地方更是建章立制,,以保證“教師合理有序地定期流動(dòng)”。
一些地方先行一步——
2006年,,河北出臺(tái)指導(dǎo)意見,,擬建立義務(wù)教育階段教師定期流動(dòng)制度和城鎮(zhèn)教師定期服務(wù)農(nóng)村學(xué)校制度。男滿50周歲以下,、女滿45周歲以下的教師,,在同一所學(xué)校任教滿6至8年必須流動(dòng)到其他學(xué)校。
2009年,,廈門市出臺(tái)規(guī)定,,在思明區(qū)、海滄區(qū)分別試行區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段教師在校際之間合理流動(dòng),,試點(diǎn)完善后,,在全市推行。
不久前,,《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(征求意見稿)》公開面向社會(huì)征求意見,,該《辦法》提出:“縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置城鄉(xiāng)教師資源,,建立本行政區(qū)域義務(wù)教育公辦學(xué)校教師定期交流制度,組織公辦學(xué)校教師流動(dòng),。教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿6年的,,應(yīng)當(dāng)流動(dòng)?!薄靶iL任期3年,,在同一學(xué)校連任不得超過兩屆?!?/p>
擔(dān)憂
辦法有效操作較難
各地教師輪崗政策的出臺(tái),,引來一陣熱議。
優(yōu)秀師資應(yīng)是一種開放性的資源,,應(yīng)該讓更多的學(xué)生受益——這成為該政策贊成者們的普遍理由:“輪崗制的實(shí)質(zhì)就是把教師資源重新分配,,達(dá)到教育資源的合理配置?!?/p>
在國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽看來,,教師流動(dòng)確實(shí)是短期之內(nèi)緩解“擇校熱”最有效的辦法。
讓教師處于流動(dòng)狀態(tài),,使家長對(duì)名校,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的期望值下降。此外,,大范圍的教師流動(dòng)也可以使校際間各具特色的校風(fēng),、學(xué)風(fēng)推廣傳播,教學(xué)風(fēng)格,、方法上相互影響,、共同發(fā)展。
也有學(xué)者對(duì)“期限”提出看法,。江蘇大學(xué)陳國祥教授認(rèn)為,,教育均衡發(fā)展不是平均主義式的發(fā)展。一名教師從適應(yīng)學(xué)校環(huán)境到熟悉學(xué)生情況,,剛要進(jìn)入成熟與提升階段,,就要考慮輪崗的問題了。這不利于教師的個(gè)人成長,,也會(huì)對(duì)學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)帶來困難,。輪崗年限要考慮延續(xù)性和系統(tǒng)性。
不少家長和學(xué)校,,一面肯定教師規(guī)模性流動(dòng)有利于教育均衡,,一面又對(duì)政策的執(zhí)行保持著謹(jǐn)慎:現(xiàn)實(shí)操作難度較大。江蘇一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的校長道出了擔(dān)憂:名校老師到薄弱學(xué)校,,我們很歡迎,,但薄弱學(xué)校的老師到名校教學(xué),,也能享受同等待遇嗎?
一些專家也提出,,強(qiáng)制性的流動(dòng)也應(yīng)盡可能柔性操作,適度照顧教師個(gè)人的理想追求,,只有當(dāng)教師流動(dòng)成為自覺自愿,、權(quán)益得到保障時(shí),流動(dòng)才有活力,。
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