2009年8月,重慶市江北區(qū)要求該區(qū)擬提拔擔(dān)任正科級(jí)及以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部需先填寫(xiě)廉政申報(bào)表,,申報(bào)內(nèi)容包括本人及家庭成員從業(yè)就業(yè)和出國(guó)(出境)定居,、留學(xué)、經(jīng)商,、工作等情況,;本人及配偶、子女的工資收入,、投資入股,、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、資產(chǎn)負(fù)債以及固定資產(chǎn)購(gòu)置,、機(jī)動(dòng)車(chē)輛購(gòu)置等情況,;本人求學(xué)任職履歷,、婚姻家庭變化、因私出國(guó)出境以及子女與外國(guó)公民或港澳臺(tái)居民通婚,、家庭成員被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況,;其他需要向組織申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。未按時(shí)申報(bào)的,,視為自動(dòng)放棄資格,;申報(bào)不實(shí)者將被撤銷(xiāo)任命。為了確保廉政申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性,,申報(bào)人不僅需要填寫(xiě)《廉政申報(bào)承諾書(shū)》,,還須經(jīng)過(guò)三道審核關(guān)卡,即先由申報(bào)對(duì)象的單位黨組織對(duì)廉政申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審核,,確認(rèn)無(wú)誤后再提交區(qū)委干部考察組進(jìn)行核實(shí),,隨后,區(qū)委干部考察組會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)察,、區(qū)政法委,、區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)公安分局等部門(mén)對(duì)照核實(shí),,一旦發(fā)現(xiàn)申報(bào)人有隱報(bào)或瞞報(bào)情況,,將撤銷(xiāo)任命。江北區(qū)新任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)也不對(duì)外公開(kāi),,只作為組織上掌握的資料,。
顯然,各地將新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為走馬上任的必需條件,,其目的在于減少官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)推行的阻力,,并力求選出清正廉潔的好干部。這種做法被有些人認(rèn)為是“專(zhuān)揀軟柿子捏,,不敢啃硬骨頭”,。然而,上述各地是在既無(wú)法律義務(wù)又無(wú)政績(jī)考核壓力下自發(fā)進(jìn)行的改革,,這種先行先試的探索精神本身值得鼓勵(lì)和肯定,更何況選擇阻力較小的“新官”作為財(cái)產(chǎn)申報(bào)的切入口,,并實(shí)施每年申報(bào)的常態(tài)化,,既可以“錄以備考”,實(shí)現(xiàn)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)有無(wú)異變的長(zhǎng)期監(jiān)督,,也有利于打破僵局,,為全面推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度打下伏筆。當(dāng)然,,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵在于它的公開(kāi)性和外部監(jiān)督,。就此而言,各地“新官”財(cái)產(chǎn)申報(bào)不對(duì)民眾公開(kāi),只是單純依靠單位和組織內(nèi)部的監(jiān)督審查,,還不能算是嚴(yán)格意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),。因此,急需對(duì)“新官”財(cái)產(chǎn)申報(bào)如何公開(kāi),、在什么范圍內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行研究,,并作出制度安排。事實(shí)上,,2009年9月21日,,湖南省瀏陽(yáng)市就在瀏陽(yáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)上公開(kāi)了擬任職的75名領(lǐng)導(dǎo)干部的年收入、房產(chǎn),、投資,、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)情況?!靶鹿佟必?cái)產(chǎn)申報(bào)向大眾媒介公開(kāi),,不僅意味著瞞報(bào)勢(shì)必處于民眾的監(jiān)督視野之內(nèi),而且意味著為民眾監(jiān)督官員權(quán)力濫用打開(kāi)了一扇門(mén),,為遏制官員進(jìn)行權(quán)力尋租提供了有效的監(jiān)督途徑,。
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