構(gòu)建科學完整的法治政府責任體系
李鴻忠省長在省十一屆人大第三次會議上所作的《政府工作報告》和省政府第三次全體（擴大）會議上的講話中指出,，當前政府建設(shè)存在四個方面的突出問題,，即思想解放不夠、攻堅克難能力不強,、作風疲沓和虛化、令不行禁不止,。政府職責不清,、責任不明、責任追究不到位,，無疑是導(dǎo)致這些問題的重要原因,，解決這些問題必須構(gòu)建科學完整的政府責任體系，加強以責任為核心的法治政府建設(shè),。
政府責任體系的構(gòu)建應(yīng)當從政府責任實現(xiàn)的不同階段去探索：一是責任的設(shè)定階段,，主要指法律的賦權(quán)階段，這是政府承擔責任的前提,，是政府責任的邏輯論點和法制基礎(chǔ),。二是責任的履行階段，也就是責任的實現(xiàn)階段,，主要是通過政府的不同形式,、不同方式的行政行為而實現(xiàn)。這是政府責任的實現(xiàn)機制,。三是責任的監(jiān)督階段,，對政府承擔責任情況進行評價監(jiān)督，當所設(shè)定責任的內(nèi)容不能實現(xiàn)時,，由監(jiān)督主體督促實現(xiàn)并追究責任人員,，保證政府責任的最終實現(xiàn)。因此法治政府責任體系應(yīng)當從“確責”,、“履責”,、“問責”三個方面去構(gòu)建。
明確政府職責使命,，建立健全責任賦予機制
一是要準確定位政府職能,。經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù),，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的四項主要職能。要逐步實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，進一步理順政府與企業(yè),、政府與市場,、政府與社會的關(guān)系,，把政府不該管、管不了,、實際上也管不好的事項,，交給企業(yè)、市場或者社會組織,、中介機構(gòu),。
二是要合理配置政府機構(gòu)職責。按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，理順各級政府的管理責權(quán),，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),，合理劃分權(quán)限，形成權(quán)責一致,、分工合理,、決策科學、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制和結(jié)構(gòu)合理,、配置科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政組織體制,。在政府機構(gòu)改革中要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,，明確各自在經(jīng)濟社會管理領(lǐng)域中的分工和職責，建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保政令暢通,、提高效率,。
三是要明確每位政府機關(guān)工作人員的職責。按照職權(quán)與責任相一致的原則,，依法確立每位政府機關(guān)工作人員的工作崗位,，細化工作職責和標準，推行評議考核制,，重視評議考核的結(jié)果,，把考核結(jié)果與工作人員的獎懲掛鉤，獎優(yōu)罰劣,。
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