《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）在全面總結(jié)我國改革開放以來教育工作歷史經(jīng)驗和科學(xué)分析未來教育發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動力,，列為工作方針的重要內(nèi)容,，貫穿于規(guī)劃綱要的自始至終，滲透于各級各類教育的方方面面,。因此，《規(guī)劃綱要》不僅是教育發(fā)展的規(guī)劃綱要,，也是教育改革的規(guī)劃綱要,，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
與過去25年教育體制改革相比,，新一輪改革把教育體制改革擴展到人才培養(yǎng)體制,，在改革的整體部署上突出了以人為本的主導(dǎo)思想，形成了人才培養(yǎng)體制,、學(xué)校治理體制,、政府治理體制這樣三部分構(gòu)成的整體框架。在1985年《決定》和1993年《規(guī)劃綱要》中,，對教育體制改革都有整體設(shè)計,，但主要側(cè)重在管理體制和辦學(xué)體制；都強調(diào)教育體制改革的根本目的是多出人才,，出好人才,，但并沒有把人才培養(yǎng)體制納入教育體制改革的范疇。這一方面是因為當(dāng)時的體制性障礙主要在“包得過多”的辦學(xué)體制和“統(tǒng)得過死”的管理體制,，另一方面是當(dāng)時教育發(fā)展的主要任務(wù)是滿足人民“有學(xué)上”的要求,，改革的重點是解決數(shù)量擴張過程中的供給約束的“瓶頸”。而到了今天,，優(yōu)質(zhì)而公平的教育已經(jīng)成為社會和家庭普遍關(guān)注的焦點,，也是國家所關(guān)注的提高民族素質(zhì),、提高國際競爭力的關(guān)鍵，理所當(dāng)然地提到改革的重要議程,。這樣就把人才培養(yǎng)體制的改革作為新一輪改革的核心,，要“形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面”,，就要打破封閉,、呆板、單一的束縛人的發(fā)展的體制,，建立開放,、靈活、多樣的激發(fā)人的活力,、潛力的體制,。而要建立充滿活力的人才培養(yǎng)體制，就要構(gòu)建充滿活力的學(xué)校治理體制,；要使學(xué)校具有活力,，就要改革政府管理體制，建立符合法治原則和教育規(guī)律的政府治理體制,。我理解這就是以人才培養(yǎng)為核心的新一輪教育體制改革的整體框架,。
所謂改革的協(xié)調(diào)性就是要綜合配套地推進(jìn)改革。教育體制改革牽涉行政體制,、財稅體制,、勞動人事制度等諸多相關(guān)體制和制度的配套，在政府放權(quán)的改革中需要多部門管理權(quán)的協(xié)調(diào),；人才培養(yǎng)體制改革中需要把人才培養(yǎng)與人才評價,、人才選拔、人才使用制度配套改革,；學(xué)校去行政化改革要同官本位的干部人事制度配套改革,；辦學(xué)體制改革需要社團(tuán)管理制度和財稅制度的配套等等。
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