反腐倡廉重在制度建設(shè)
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上講話時強調(diào),，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè),。領(lǐng)導干部特別是高中級干部要樹立法律面前人人平等,、制度面前沒有特權(quán),、制度約束沒有例外的意識,。這個論斷和要求充分表明了我們黨對制度建設(shè)高度重視,、對特權(quán)堅決反對的一貫態(tài)度,。
黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志通過總結(jié)“文化大革命”的教訓,，深刻地指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤,，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān),，但是組織制度,、工作制度方面的問題更重要,。”“制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性?！?992年,，他在南方談話中提出，廉政建設(shè)“還是要靠法制,，搞法制靠得住些”,。2000年，江澤民同志在中央紀委第五次全體會議上的講話中提出：“反腐倡廉工作要逐步實現(xiàn)制度化,、法制化,。” 2005年,，胡錦濤同志在十六屆中央紀委五次全會上指出,，“必須繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化,、法制化,，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用”。2007年,，胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出,，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本,，更加注重預防,，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”,。
反腐倡廉重在制度建設(shè),，是我們黨新時期反腐倡廉建設(shè)基本經(jīng)驗的科學總結(jié)。實踐表明,，反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面,，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。新世紀以來,，我們加快反腐倡廉制度建設(shè)步伐,，深化體制機制改革創(chuàng)新，建立健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,，完善實體性制度和程序性法規(guī),，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn),，保證了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進行,。
為什么法律制度能夠在反腐倡廉建設(shè)中起到如此重要的作用,？這是由國家管理的一般規(guī)律和法制所固有的內(nèi)在本質(zhì)決定的。國家管理必須有章可循,，而法制就是其可循之章,。實現(xiàn)法制化能夠克服人為因素的不確定性和主觀隨意性。國家管理在法的范圍內(nèi)活動,，就能夠克服管理的隨意性,，防止管理者濫用權(quán)力。只有依靠法制的規(guī)范,，才能夠限制權(quán)力的擴張,，使管理者不至于以權(quán)謀私。因此,，法律制度能夠起到防范,、制約、監(jiān)督和懲處腐敗行為的功能,，不僅是廉政建設(shè)的迫切需要,，也是勤政、優(yōu)政,、治政的可靠保證,。反腐敗必須反特權(quán)
反腐倡廉制度建設(shè)有一個天敵，那就是特權(quán),。
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