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反腐倡廉重在制度建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào),，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部要樹(shù)立法律面前人人平等,、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí),。這個(gè)論斷和要求充分表明了我們黨對(duì)制度建設(shè)高度重視,、對(duì)特權(quán)堅(jiān)決反對(duì)的一貫態(tài)度。

黨的十一屆三中全會(huì)之后,，鄧小平同志通過(guò)總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn),，深刻地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想,、作風(fēng)有關(guān),，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要,?！薄爸贫葐?wèn)題更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,。”1992年,，他在南方談話(huà)中提出,，廉政建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些”,。2000年,，江澤民同志在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話(huà)中提出：“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化,?！?2005年，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,，“必須繼續(xù)在完善制度上下功夫,，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化,、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用”,。2007年,，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),，更加注重治本,，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè),，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”,。

反腐倡廉重在制度建設(shè)，是我們黨新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),。實(shí)踐表明,，反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障,。新世紀(jì)以來(lái),，我們加快反腐倡廉制度建設(shè)步伐，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，完善實(shí)體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬,、成效不斷顯現(xiàn),，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。

為什么法律制度能夠在反腐倡廉建設(shè)中起到如此重要的作用,？這是由國(guó)家管理的一般規(guī)律和法制所固有的內(nèi)在本質(zhì)決定的,。國(guó)家管理必須有章可循，而法制就是其可循之章,。實(shí)現(xiàn)法制化能夠克服人為因素的不確定性和主觀隨意性,。國(guó)家管理在法的范圍內(nèi)活動(dòng)，就能夠克服管理的隨意性,，防止管理者濫用權(quán)力,。只有依靠法制的規(guī)范，才能夠限制權(quán)力的擴(kuò)張,，使管理者不至于以權(quán)謀私,。因此，法律制度能夠起到防范,、制約,、監(jiān)督和懲處腐敗行為的功能，不僅是廉政建設(shè)的迫切需要，也是勤政,、優(yōu)政、治政的可靠保證,。反腐敗必須反特權(quán)

反腐倡廉制度建設(shè)有一個(gè)天敵,，那就是特權(quán)。