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談起網(wǎng)絡(luò)問題對青少年的負面影響，可謂“劣跡斑斑”，有的家長和專家甚至認為是“罄竹難書”,。目前主要看法有三種：其一,，青少年沉迷網(wǎng)絡(luò),，致使學(xué)業(yè)成績下降,，阻礙現(xiàn)實人生追求,。據(jù)華東某高校對237名退學(xué)試讀和留級學(xué)生的調(diào)查,，有80%的學(xué)生是因為迷戀網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致成績下降,。北京某高校也曾發(fā)生過兩個專業(yè)90多名學(xué)生中,，有超過1/6的學(xué)生因沉迷于網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致考試不及格而最終退學(xué)的事件。其二,，網(wǎng)絡(luò)的多元化影響青少年的心理健康發(fā)展,，引發(fā)道德危機。由于技術(shù)的限制和監(jiān)管力度不夠,，網(wǎng)絡(luò)歷來就是各種社會思潮的溫床,，虛榮、性,、貪婪,、犯罪等貫穿人類文明史的惡魔自然混跡其中。其三,，長期的網(wǎng)絡(luò)生活導(dǎo)致青少年嚴重的軀體損害,，例如睡眠障礙、營養(yǎng)不良,、精神萎蘼,、大腦高級認知功能異常等，嚴重者甚至引起心血管功能衰竭而后死亡,。據(jù)一些網(wǎng)癮學(xué)校的調(diào)查報告,，正在接受矯治的青少年大都面黃肌瘦，眼神迷離,，體能遠遠低于正常年齡所應(yīng)達到的標準,。

由于網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年負面事件成為輿論的主流，有的人甚至欲除之而后快,。但是,，多數(shù)人也認識到，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展誠然沉渣泛起,，但若將“臟水與孩子一起潑掉”則是因噎廢食,。事實上，現(xiàn)在的中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬知識面,，提高學(xué)習(xí)效率的現(xiàn)象也屢見不鮮,。說起上網(wǎng)浪費時間，這恐怕是很多人的日常生活,。成人不也有迷電視劇,、追NBA、購物血拼和打麻將的嗎,？為什么大人做,，就叫做休閑，是有益身心的活動,；而青少年做,，就叫做沉迷，加以監(jiān)控甚至禁止呢,？成人說那是因為青少年心智不成熟,，無法自制。但是,，不能不讓青少年體驗生活,，嘗試各種活動，以便在其中逐漸成熟,。成人說青少年沒有責(zé)任感,，無法為自己的生命負責(zé)。但是,，又不能不讓青少年有自主的權(quán)利,。

筆者認為，目前我國青少年發(fā)展與保護中面臨的困境是諸多網(wǎng)絡(luò)問題產(chǎn)生的根源,。改革開放30多年來,，中國社會在方方面面均取得長足的進步，但在青少年發(fā)展與保護方面始終缺乏一個行之有效的體系,，反而呈現(xiàn)出一種“碎片化”的趨勢,。

首先，政府力量的“缺位”,。有的地方政府在市場經(jīng)濟的名義下,，把一些本應(yīng)屬于政府的責(zé)任，讓渡給社會自主解決,，對于涉及青少年切身利益的就學(xué),、就業(yè)問題沒有進行及時有效的解決。此外,，部門條塊分割也導(dǎo)致青少年發(fā)展和保護整體性的斷裂,。一方面職能部門由于種種原因管理無法到位；另一方面基層組織在具體運行過程中缺乏相關(guān)權(quán)力,，行政執(zhí)法上缺乏法律支撐,。與其他國家相比，我國缺乏專門針對青少年的福利法,，因此實際工作常處于被動的局面,。同時，管理權(quán)力又牽涉到部門利益和責(zé)任,。以青少年網(wǎng)癮治療為例,，全國有數(shù)以萬計參差不齊的網(wǎng)癮矯治學(xué)校,，卻沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門，直至出了問題之后,，社會還在爭論此類事件到底應(yīng)該由教育部門負責(zé)還是由衛(wèi)生部門負責(zé),。