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北京師范大學(xué)教授李實(shí)

注意解決社會(huì)分配不公的四大問(wèn)題

關(guān)于收入分配不公，這方面的很多現(xiàn)象和問(wèn)題大家非常反感,，甚至是義憤填膺的,，這包括腐敗收入和灰色收入所帶來(lái)的收入差距擴(kuò)大，它對(duì)老百姓帶來(lái)的心理上的影響是非常大的,，但是這些收入對(duì)我們的收入差距擴(kuò)大到底起多大作用,？這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。根據(jù)我們做的一些模擬分析,，發(fā)現(xiàn)它對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響沒(méi)有我們所想象的那樣大,，比如說(shuō)它與城鄉(xiāng)之間的收入差距相比，腐敗收入帶來(lái)的基尼系數(shù)的擴(kuò)大要小得多,，但是它產(chǎn)生的社會(huì)民眾的負(fù)面心理效應(yīng)是非常大的,，社會(huì)不良影響是非常大的。所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),，我們首先要解決腐敗問(wèn)題,。這是因?yàn)楦瘮?lái)的腐敗收入，由腐敗收入帶來(lái)的收入分配不公的問(wèn)題,，在很大程度上會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定,。也就是說(shuō)，消除腐敗對(duì)于平息老百姓的怨言和穩(wěn)定社會(huì)的作用是非常大的,。然而,，在解決收入分配不公的問(wèn)題上，我們都特別關(guān)注的腐敗問(wèn)題,，也采取了很多辦法,，但效果始終不太明顯。這與我們的政治體制有關(guān)系,，不在政治體制上進(jìn)行重大改革,，就不可能從根本上解決腐敗不斷蔓延的趨勢(shì),。

收入分配不公中另一個(gè)比較明顯的因素是城鄉(xiāng)之間收入差距問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題談得很多,，很多人還是把它看作是收入分配差距的問(wèn)題,，而沒(méi)有把它認(rèn)識(shí)為一個(gè)收入分配不公的問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距很大程度上確實(shí)是一個(gè)收入分配不公的典型的例子,。為什么這樣說(shuō)呢,？你看看其他國(guó)家，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像我們的城鄉(xiāng)收入差距這么大,，我們最近剛做了一個(gè)中國(guó)和俄羅斯收入差距的比較的論文,，中國(guó)的數(shù)據(jù)是2002年的，俄羅斯的數(shù)據(jù)是2003年的,，看一下兩國(guó)的基尼系數(shù),，中國(guó)是0.44，俄羅斯是0.34,。中國(guó)收入差距比俄羅斯大的主要原因是中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距要比俄羅斯大得多,。不論從哪方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)的城鄉(xiāng)之間的過(guò)大收入差距沒(méi)有任何的正義性,。我們都是走過(guò)來(lái)的人,，我們都清楚中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距形成的原因和變化的過(guò)程。雖然,，在過(guò)去幾年中,，政府出臺(tái)了一些有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的惠農(nóng)政策，但是從內(nèi)容和力度上來(lái)說(shuō),，還是不夠的,。因?yàn)樵谶^(guò)去60年中，我們虧欠農(nóng)民的太多了,，現(xiàn)在仍有不少不利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的制度和政策,，包括對(duì)農(nóng)民工的歧視性制度和政策。因此,，縮小城鄉(xiāng)收入的差距不論對(duì)于縮小全社會(huì)的收入差距,，還是對(duì)于消除收入分配不公問(wèn)題，都具有重要的意義,。

部門(mén)之間收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題,，特別是壟斷部門(mén)與競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，也是當(dāng)前收入分配不公中的一個(gè)突出問(wèn)題,。

在收入分配不公中還有一個(gè)問(wèn)題,，即個(gè)人收入流動(dòng)性明顯降低。在上世紀(jì)90年代初期的時(shí)候,，我們發(fā)現(xiàn)收入流動(dòng)性還是比較高的,，所謂比較高就是說(shuō)那時(shí)候低收入人群的收入增長(zhǎng)要高于高收入人群的收入增長(zhǎng),，在一個(gè)五年期間，不同階層的變動(dòng)性還是比較大的,。你如果看收入轉(zhuǎn)型矩陣的話,，就比較容易看出來(lái)。然而,，從90年代末開(kāi)始,，收入流動(dòng)性出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，這意味著窮人想成為富人的機(jī)會(huì)越來(lái)越少,，收入階層的穩(wěn)定性越來(lái)越大。而且,，如果看一下不同代際之間的收入流動(dòng)性,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)父輩的收入，父輩的人力資本,，父輩的職業(yè)對(duì)子女收入的影響越來(lái)越大,，也就出現(xiàn)了人們通常議論的“富二代”和“窮二代”的問(wèn)題。最近幾年大家對(duì)這一點(diǎn)也都有所感覺(jué),。所以,，我們不僅要解決短期內(nèi)的收入差距的問(wèn)題，而且要解決長(zhǎng)期內(nèi)的收入分配不公的問(wèn)題,。

收入分配不公中涉及到的第四個(gè)問(wèn)題,，是教育機(jī)會(huì)差異。而實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等化才能從根本上解決“富二代”和“窮二代”的問(wèn)題,。一些相關(guān)的研究表明,，在過(guò)去30年中個(gè)人教育收入率是不斷上升的，這意味著不同學(xué)歷人群之間收入差距在擴(kuò)大,，它在一定程度上拉大了整個(gè)社會(huì)的收入差距,。然而，隨著受教育機(jī)會(huì)差異下降,，它對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響會(huì)逐漸減弱,。可是,，我們的實(shí)際情況是勞動(dòng)力受教育機(jī)會(huì)的差異并沒(méi)有明顯下降,，從90年代中期以來(lái)個(gè)人之間受教育年限的差別基本沒(méi)有縮小。更需要注意的是個(gè)人之間獲得人力資本質(zhì)量的差別有擴(kuò)大的趨勢(shì),，這主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間教育質(zhì)量的差異。因此,，為了解決收入分配中的貧富的代際傳遞問(wèn)題,，必須從實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平性出發(fā),，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育質(zhì)量上的公平,。